壓縮外商投資負面清單 中國繼續放寬市場準入

(經濟觀察)壓縮外商投資負面清單 中國繼續放寬市場準入

中新社北京6月30日電 (記者 周銳)在全球化受阻，世界經濟不確定性上升情況下，中國展現出堅定的擴大對外開放姿態，繼續放寬市場準入。

圖為航拍江蘇連雲港一處集裝箱貨運碼頭。(資料圖片)中新社記者 泱波 攝

中國國家發改委和中國商務部30日發布了新版的外商投資負面清單。全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。

考慮到清單以外的領域，外商享受準入前國民待遇。負面清單的壓縮，意味著外資在華獲得了更廣闊的天地。

數量縮減同時，官方此次發布負面清單的一個看點就是允許外資在更多的領域控股或者是獨資。

如在交通運輸領域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。

農業、采礦業、製造業的準入也繼續放寬。如在采礦業，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開採的規定。製造業領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。

自貿試驗區的開放更是先行一步。本次修訂，在全國開放措施的基礎上，2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制。

在放寬準入同時，官方當日亦發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》。該目錄總條目為1108條。也就是說，如果外商在上述條目所涉及領域投資，將獲得相應的政策支持。

支持體現為三個方面：

一是設備免征關稅。對於鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策；

二是所得稅折扣。對於符合條件的西部地區鼓勵類產業的外商投資企業，減按15%徵收企業所得稅；

三是土地優惠。對於集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

國家發改委相關負責人表示，官方此舉意在促進外資優化區域布局，更好地發揮外資在中國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。

而從官方列出的鼓勵目錄，也可以窺見中國推動產業升級的思路。

首先，製造業是重中之重。此次發布的鼓勵目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇。如，在電子信息產業，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、雲計算設備等條目。

在裝備製造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零組件等條目。

在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶矽、大矽片等條目。

在耕耘高端製造同時，中國官方亦希望讓勞動力密集型的企業向中西部省份轉移，而不是離開中國。

此次發布的鼓勵清單，加大了對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。

在雲南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具製造等條目。

在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。

中國國家發改委相關負責人表示，當前，雖然經濟全球化面臨單邊主義、保護主義的阻礙，跨國投資受到貿易摩擦影響，但中國堅持擴大對外開放的方向不動搖，未來將持續推進放寬市場準入。

業內人士指出，中國對外開放政策的持續加力，將讓中國繼續成為全球投資的熱土，為世界經濟的穩定運行發揮正面作用的力量。(完)