南都訊 記者孫雅茜 11月27日，為進一步規範和完善深圳拆除重建類城市更新單元土地資訊核查及歷史用地處置工作，明確核查及處置的程式、職能分工和具體要求，深圳市規土委正式發布《深圳市拆除重建類城市更新單元土地資訊核查及歷史用地處置規定》（以下簡稱《規定》），要求於12月1日起實施。
《規定》在繼承原有政策主要條款的同時，進一步從落實最新政策、簡化審批內容和材料要求、優化工作程式和手續等方面進行了修改完善。《規定》顯示，城市更新單元拆除範圍內未簽訂征（轉）地協定或已簽訂征（轉）地協定但土地或者建築物未作補償，用地手續不完善的建成區，可納入歷史用地處置範圍。此外，申請歷史用地處置的用地需滿足用地行為發生在2009年12月31日前的要求。
準入門檻
不再採用“須2/3以上（含2/3）股東代表表決同意”
南都記者梳理《征求意見稿》與《規定》發現，《征求意見稿》中提出的“申請簽訂完善征（轉）地手續協定須經繼受部門股東代表大會審議且獲2/3以上（含2/3）股東代表表決同意”在《規定》中得到修改，不再採用2/3以上（含2/3）股東代表表決同意為準入門檻的要求。《征求意見稿》中有關“城市更新單元拆除範圍內未簽訂征（轉）地協定或已簽訂征（轉）地協定但土地或者建築物未作補償，且用地行為發生在2007年6月30日之前，用地手續不完善的建成區，可納入歷史用地處置範圍”的要求也在《規定》中進行了修改，用地行為發生時間調整為2009年12月31日之前。
深圳市規土委表示，《規定》為深圳市城市更新工作實施的配套政策之一，適用於深圳拆除重建類城市更新單元的土地資訊核查及歷史用地處置工作。《規定》的發布旨在進一步落實國家、省的最新政策，優化辦理程式、簡化辦理內容、明晰辦理規則，以規範城市更新審批程式、推動城市更新實施。《規定》實施後，原《深圳市城市更新歷史用地處置暫行規定》（深規土〔2013〕294號）、《深圳市城市更新土地、建築物資訊核查及歷史用地處置操作規程（試行）》（深規土〔2013〕295號）同時失效。
職權調整
由區城市更新職能部門核發權屬認定的處理意見書
《規定》共十五條，在繼承原有政策主要條款的同時，進一步從落實最新政策、簡化審批內容和材料要求、優化工作程式和手續等方面進行了修改完善。
《規定》顯示，根據《深圳市人民政府關於施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號）對城市更新工作職權調整的相關規定，將核發處理意見書、土地資訊核查、歷史用地處置等工作的工作主體調整為區城市更新職能部門。
城市更新推進過程中，拆除範圍內手續不完善的土地、建築物需依據現行政策進行權屬認定。對此，《規定》對符合深府〔2010〕66號檔案規定的處理對象或者國有已出讓用地上無合法手續的建築物，簡化了其在權屬認定中辦理規劃確認、土地權屬證明、房屋安全鑒定等手續，由區城市更新職能部門核發權屬認定的處理意見書。《規定》還對權屬認定過程中涉及的罰款、地價、契稅繳交要求進行了明確。
在土地資訊核查方面，《規定》制定了城市更新單元土地資訊核查的申請、審查及核查內容要求，取消了資訊核查中的建築物核查內容，相應刪除了申請材料、核查複函中與建築物相關的內容。
對於原政策發布前（即2015年3月17日前），部分已批準更新單元規劃但尚未進行歷史用地處置的城市更新單元，《規定》要求此類項目申請歷史用地處置需在實施主體辦理開發建設用地審批前。同時《規定》也明確，如因落實處置意見書的土地處置方案，需增加已批城市更新單元規劃確定的無償移交政府用地面積的，應按照有關規定申請修改城市更新單元規劃，減少開發建設用地面積，開發建設用地的規劃容積不變。
處置範圍
已簽協定但土地或建築物未作補償，用地手續不完善的建成區可納入
在歷史用地處置的範圍界定上，《規定》對《關於加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》的規定進行了細化，明確城市更新單元拆除範圍內未簽訂征（轉）地協定或已簽訂征（轉）地協定但土地或者建築物未作補償，用地手續不完善的建成區，可納入歷史用地處置範圍。此外，《規定》還明確了征（轉）地協定中約定土地或者建築物不再補償的，不屬於“未作補償”情形。
用地時間
用地行為發生時間調整為2009年12月31日前
《規定》顯示，根據《關於印發深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規字〔2018〕3號）將用地行為發生時間要求調整為2009年12月31日前，並將用地行為發生時間的認定部門由街道辦變更為區更新部門在審查過程中根據地形圖、影像圖等技術資料進行認定。
為簡化歷史用地處置與更新單元規劃間的流程，《規定》對原有政策條文進行了修改，避免歷史用地處置審批流程與更新單元規劃審批流程互動，規定了歷史用地處置在申請受理後的20個工作日內核發歷史用地處置意見，更新單元規劃審查時結合歷史用地處置情況進行審查。
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