亞投行成員國“破百” 為多邊開發體系增添新活力

摘要：亞投行的建立和發展是國際社會堅持多邊主義的體現。在全球經濟面臨諸多不確定性的形勢下，多邊主義和國際合作顯得尤為重要。在歐洲舉辦亞投行年會是亞歐攜手合作的新篇章。

本報記者劉詩萌報導

7月13日，為期兩天的亞投行理事會第四屆年會在盧森堡閉幕，這也是亞投行第一次在亞洲以外地區舉辦理事會年會。本屆年會以“合作與互聯互通”為主題，主要議題包括數字互聯互通、跨境基礎設施投資、亞歐互聯互通合作、應對氣候變化、基礎設施可持續發展等。

同時，亞投行理事會批準貝寧、吉布提、盧旺達加入亞投行。至此，亞投行成立三年半以來成員總數達到100個。根據相關規定，此次新增的三個域外成員尚需完成各自國內程序並向亞投行繳納首筆注資，才能成為正式成員。

突顯全球化特色

當地時間12日上午10時，亞投行理事會第四屆年會開幕式在盧森堡音樂廳舉行。盧森堡大公亨利、首相貝泰爾、財政大臣皮埃爾·格拉梅尼亞和亞投行行長金立群出席開幕式並致辭。中國財政部長劉昆作為亞投行中國理事率團出席本次理事會年會。亞投行各成員理事和代表，以及有關國際組織、學術機構、民間團體代表共計2200餘人出席會議。

金立群在年會上表示，“在所有成員的支持下，我們正在建立一個精簡、廉潔、綠色的機構，支持各成員實現可持續發展。”據亞投行發布的最新數據顯示，亞投行成員佔全球人口的78%，佔全球GDP的63%。截至目前，亞投行已批準18個成員的46個貸款項目，貸款總額85億美元。

亞投行運營初期的項目已經惠及許多國家，如印尼的貧民窟改造項目、土耳其連接阿塞拜疆和南歐的天然氣管道項目和埃及的太陽能項目等。去年12月20日，第73屆聯大全會協商一致通過決議，給予亞投行聯合國大會永久觀察員地位。

作為57個創始成員之一，盧森堡是首個加入亞投行的歐洲國家，今年又成為首個舉辦亞投行理事會年會的非亞洲國家。盧森堡財政大臣皮埃爾·格拉梅尼亞12日在年會上表示，運營三年多來，處於早期發展階段的亞投行已取得顯著成果，“很高興從一開始就參與亞投行籌建，亞投行是一個真正成功的案例”。

中國人民大學國際關係學院國際政治系教授保建雲在接受《中國產經新聞》記者採訪時指出，選擇盧森堡作為本屆理事會年會舉辦地有幾點原因。“隨著亞洲以外成員國數量的增加，亞投行的影響已經不僅局限在區域內，其全球性影響正越來越突顯，在域外召開理事會年會也證明了這點。而盧森堡是整個西歐地區重要的金融中心和交通樞紐，金融市場活躍而發達，歐洲又是發達國家最多最集中的區域，也是亞投行重要成員國的聚集地，因此在盧森堡開會也方便其他歐洲發達經濟體就近來探討一些重大的亞投行發展事務。”

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才也表示，歐洲的一些重要金融機構，比如歐洲投資銀行、歐洲穩定機制的總部都在盧森堡，並且盧森堡對中東歐市場也有異塵餘生力。選擇盧森堡是考慮到亞投行業務發展和合作的需要，同時也彰顯了亞投行的全球影響力。

成員國增至100個

另外，值得關注的是，本次理事會大會批準吸收貝寧、吉布提、盧旺達為亞投行新成員，亞投行成員數達到100個。這是亞投行第九次擴容，成員不僅有眾多發展中國家，也有英國、法國、德國、加拿大等發達國家。

“亞投行是一個偉大的銀行，我們非常高興能夠成為亞投行的新成員。與大多數非洲國家一樣，盧旺達非常期待通過亞投行這一寬廣的金融平台，帶動基礎設施建設和貿易、投資增長。”盧旺達財政與經濟計劃部部長於齊耶爾·恩達吉吉馬納在會議現場接受記者採訪時表示。

據非洲開發銀行提供的數據顯示，非洲國家每年需要在基礎設施方面投入1300億至1700億美元，但資金缺口仍高達680億至1080億美元。亞投行與非洲開發銀行已於2018年4月簽署有關加強合作的諒解備忘錄。

“最近幾年，盧旺達、貝寧在非洲地區的發展速度快而穩定，與中國的關係也非常密切。這三個國家加入亞投行以後，實際上起到了一個標杆作用。非洲國家可以加入亞投行來獲得相關業務，與成員國在金融上相互合作，為本國基礎設施建設發掘新的機會和資金來源。”保建雲表示。

同時，保建雲認為，亞投行擴容之後，對非洲地區包括拉美地區都有很大幫助。成員國的擴容包含業務範圍、地域空間和金融工具的擴容，在這種情況下，通過金融機制、金融市場以及衍生產品的創新可以為其他亞非拉地區國家的基礎設施投資提供新的融資渠道。

“這三個國家的加入既有利於加強中國與非洲主要國家之間在基礎設施建設方面的聯繫，也有利於中國通過亞投行這個投融資平台，與‘一帶一路’沿線國家開展金融合作，帶動雙邊、多邊的產業投資、民間往來和人文交流。”保建雲說道。

發揮多邊合作優勢

本屆年會期間，多名與會代表均認為，亞投行的建立和發展是國際社會堅持多邊主義的體現。在全球經濟面臨諸多不確定性的形勢下，多邊主義和國際合作顯得尤為重要。在歐洲舉辦亞投行年會是亞歐攜手合作的新篇章。

保建雲表示，亞投行作為新型多邊開發機構，既為區域性、全球性的多邊合作提供平台，也為世界提供了創新性的投融資機制和管理體系。“亞投行與傳統的西方國家主導的區域性或全球性的開發機構不同，在加入創新元素以後，消除了一些傳統機構的弊病，創建了一個更加高效的機制。”

劉昆在會上建議，亞投行發揮自身作為多邊開發機構優勢，將自身戰略與各成員發展戰略以及“一帶一路”、歐盟歐亞互聯互通戰略等重大合作倡議對接，積極參與和支持多邊開發融資合作中心平台建設。

在保建雲看來，亞投行的產生、發展以及壯大本身就是全球雙邊、多邊區域合作的靈活機制的創新結果，代表中國在新的背景下在區域合作上實現了一種新的跨越。亞投行通過為“一帶一路”沿線國家的投融資合作提供平台和機會，加強了與這些國家在業務上的匹配度和契合度。同時，亞投行與很多傳統的投融資機構具有良好的合作關係，通過學習世界銀行、亞開行等多邊開發機構中的精髓，並在此基礎上創新發展，可以更好地推動多邊開發機構之間的新合作。

金立群也在會上表示，亞投行與世行、亞開行、歐洲複興開發銀行等其他多邊機構維持著良好的合作。本屆年會期間，亞投行還分別與歐洲穩定機制（ESM）和國際農業發展基金（IFAD）簽署了諒解備忘錄。

據悉，亞投行理事會第五屆年會明年7月將在北京舉行，這將是亞投行繼2016年6月在北京舉辦首屆理事會年會之後，再次回到北京舉辦。作為2020年亞投行第五屆理事會主席，劉昆在交接儀式上表示，2020年亞投行將迎來成立五周年，由起步階段進入穩步發展階段，屆時還將入駐北京永久總部大樓。作為亞投行股東國和總部東道國，中國承諾將努力辦好下屆年會，與其他成員一道，共同描繪亞投行未來美好的發展藍圖。

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