鄭之傑：建立互聯網金融長效監管機制

　　金融改革發展建言錄|鄭之傑：建立互聯網金融長效監管機制

　　作者|鄭之傑‘全國政協委員　國家開發銀行行長’

　　文章|《中國金融》2018年第6期

　　互聯網金融近年來以破繭而出的發展態勢，成為新興金融領域的關注焦點。當前，無論從互聯網金融平台數量，還是從活躍用戶人數、累計交易額看，中國互聯網金融行業規模已穩居世界第一。

　　通過互聯網與金融的深度融合，互聯網金融促進了普惠金融發展，提高了金融資源配置效率，特別是為服務中小微企業及個人移動支付提供了極大方便。但同時，這也增加了金融市場風險的涉眾性與複雜性。目前，互聯網金融行業規範發展態勢已初步形成，但監管長效機制尚未建立。

　　一方面，行業基礎設施不適應監管要求，大部分從業機構尚未接入國家金融信用資訊基礎數據庫，相關經營狀況遊離於國家金融統計體系之外，不同從業機構的標準化、規範化程度低；另一方面，相關的法律制度體系尚不健全，互聯網金融立法不夠與時俱進，現有金融管理類法律法規等與互聯網金融存在使用不匹配的情況，對消費者的保護尚不完善。同時，互聯網金融監管體制有待完善，容易產生監管套利。

　　為此，建立長效監管的發展機制，使互聯網金融形成在“規範中發展，發展中規範”的良性循環，既促進其服務實體經濟的效率，又要防範引發系統性風險。

　　一是以多元化方式促進互聯網金融基礎設施建設，完善互聯網金融統計監測。在網聯、百行征信基礎上，加快建設互聯網金融資訊系統；參照金融行業的規範標準，運用互聯網思維，滾動完善互聯網金融事前、事中、事後的全方位統計監測；在互聯網核心系統和核心技術領域形成國內的網絡閉環，防範境外風險。

　　二是建立互聯網金融長效監管機制，促進長期規範有序發展。以“分步走”戰略推進互聯網金融專項立法，從法律層面保障互聯網金融的經營和監管；建立中央和地方監管協調機制，充分發揮地方作用；以行業自律來彌補監管資源不足的現狀，提升互聯網金融行業整體從業水準。

責任編輯：楊暢