盧森堡財長：盧森堡是中歐合作門戶，受益於英國脫歐

盧森堡財政部長皮埃爾·格拉美亞 澎湃新聞記者 蔣夢瑩 圖

這個國家的面積不到上海的一半，卻擁有世界上最先進並且在全球範圍內相互聯通的金融行業。它一百年前還是一個貧窮的國度，但現在卻以11萬美元的人均GDP傲居歐洲最富裕的國家，勞動生產率也居於歐洲之首。

盧森堡位於歐洲西北部，毗鄰法國、德國和比利時，由於古堡眾多，被稱為“千堡之國”。盧森堡是高度發達的工業國家，鋼鐵工業、金融業和廣播電視業是其三大支柱產業。盧森堡是歐元區內最重要的私人銀行中心，也是僅次於美國的全球第二大投資信託中心。

7月12日到13日，亞洲基礎設施投資銀行（下稱亞投行）在盧森堡舉行理事會年會。盧森堡是亞投行的首批創始成員國之一。這也是亞投行正式運營三年半以來，首次將最重要的會議放在亞洲以外地區舉辦。

澎湃新聞在年會現場對話盧森堡財政部長皮埃爾·格拉美亞。格拉美亞現年61歲，2013年始擔任盧森堡財長，此前他有長達近20年的外交生涯和10年的商界從業經歷。1983年加入盧森堡外交部，1988年至1993年期間擔任盧森堡駐巴黎大使館的經濟與政治事務顧問。1993年至1996年，他在美國停留了三年，在舊金山擔任經濟發展委員會董事會成員。1996年至2002年，格拉美亞先後擔任盧森堡駐日本和韓國大使。此後他擔任盧森堡商會的總乾事，直至加入盧森堡政府。

近一個世紀以來，盧森堡都堅定地擁護多邊主義，不僅是歐盟的創始成員國之一，也是第一批加入亞投行的歐洲國家。今年3月27日，盧森堡和中國簽署諒解備忘錄，成為繼意大利之後第二個加入中國“一帶一路”倡議的歐盟國家。

中歐合作的門戶

盧森堡以工業立國，現在卻因金融業而聞名於世。

格拉美亞介紹說，從傳統意義上來說，盧森堡的經濟是由鋼鐵製造業為主導的。如今，盧森堡經濟在很大程度上依賴於金融服務業。作為舉辦亞投行年會的第一個歐洲國家，這對盧森堡而言是一個成就。其次，有來自100個國家的1500多名代表前來參會，這就說明了盧森堡作為一個金融中心的國際性，說明了盧森堡有向全世界開放的金融體系。

盧森堡由歐洲的債券中心逐步發展成為一個私人銀行中心，並最終從20世紀80年代後期起開始作為投資基金的中心。如今，盧森堡的金融市場仍然得益於銀行和基金相關業務的推動。國際貨幣基金組織（IMF）在其最新的國家金融穩定評估報告中稱，盧森堡的銀行業總資產是其GDP水準的20倍以上。

除了歐洲法院、歐洲議會秘書處、歐洲投資銀行和歐洲投資基金等設在盧森堡外，全球最大的多邊貸款方發行的債券就在盧森堡證交所上市。截至2016年年底，盧森堡擁有143家上市銀行，其中外國銀行佔78%； 98家保險公司，包括44家財產保險公司、50家人壽保險公司和3家綜合性保險公司。整個金融業產值約佔GDP的25%。

早在1928年，盧森堡就建立了證券交易所，並於1962年批準了盧森堡第一隻投資基金。1969年4月，世界第一筆外匯債券在盧森堡發行，此項創舉使得該證券交易所從大量湧入的歐洲貨幣中獲益，這些貨幣被轉化為歐洲債券，為世界各地的債權人所認購，盧森堡證券交易所開始逐漸成為歐洲債券的晴雨表。此外，盧森堡如今還是世界第一大跨境基金分配中心，世界第二大投資基金中心。

格拉美亞強調稱，亞投行也即將在盧森堡證券交易所發行債券。盧森堡一直以來都倡導和支持多邊主義，此次來參會的國家也都支持巴黎協定，這也是因為亞投行三大宗旨（lean, clean, green，即精乾、廉潔、綠色）中“綠色”的體現。

在被問及盧森堡對加入亞投行如此感興趣時，格拉美亞說，首先，盧森堡致力於多邊主義，與亞投行的合作有利於可持續發展；其次，盧森堡關注環境保護和氣候變化，亞投行明確聲明支持成員履行《巴黎協定》相關承諾；最後，做基礎設施建設需要很多錢，尤其是來自私營部門的投資，那麽盧森堡是一個理想的地方，這裡有140多家銀行，還是世界上領先的投資基金中心。

盧森堡金融推廣署數據顯示，盧森堡離岸人民幣業務特色鮮明，核心業務集中在點心債、人民幣合格境外投資者（RQFII）基金以及人民幣投資基金等三大領域。在點心債發行方面，盧森堡已經成為歐洲點心債發行中心。

盧森堡如何為自身在中歐合作中定位？

格拉美亞稱，答案很簡單，“我們是門戶。非常簡單。我們是歐洲在中國投資的門戶，作為歐洲主要的投資基金分銷中心，我們管理超過5兆資產，我們處於絕佳的位置，可吸引來自中國和歐洲的投資。”

亞投行的認可度日漸提升

作為歐盟的創始成員國，盧森堡主張世界多極化和經濟全球化，積極推動歐洲一體化建設。“一帶一路”倡議提出之後，盧森堡積極響應並全面參與，不僅是第一個申請加入亞投行的歐洲國家，也是第二個與中國簽署“一帶一路”備忘錄的歐盟國家。

格拉美亞作為盧森堡的財政部長，又是如何理解亞投行與一帶一路二者間的關係的？

格拉美亞坦誠地說，實際上他花了很多時間來理解二者之間的不同。

“他們的不同之處比想象中的要多。亞投行是一個有100個成員國的國際機構，中國自身就是成員國之一，儘管持股26%，但是做決策時需要所有董事會成員投票，這不是一個由單一股東主導或主管的機構，其次，亞投行對綠色投資非常看重，所以亞投行有它自身的議程。 而“一帶一路”是中國政府的倡議，在地理上橫跨亞歐大陸，經過中亞、中東，通達非洲。二者主要的共同點就是都由中國倡導，亞投行的項目可以是非常合格的“一帶一路”項目。

過去歐洲國家和媒體對亞投行有過諸多疑慮，格拉美亞解釋道，這些疑慮其實來自於對“一帶一路”倡議的疑慮，但這些狀況也在改善。

“我參加了很多歐洲國家間召開的會議，他們對亞投行的管理及其所做的項目評價都很高。也許一年以前還有一些擔憂，但現在這些國家都對亞投行非常讚賞。”

2014年，河南民航發展投資有限公司收購盧森堡貨運航空公司35%股權，並在當年開通“鄭州—盧森堡”國際貨運航線，開啟了中盧兩國“空中絲綢之路”。今年4月，首列盧森堡直達成都國際鐵路港的中歐班列啟程。該班列將途經德國、波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克等多個國家，由新疆阿拉山口口岸入境。至此，中歐班列（成都）通過連接海外25個城市、中國境內14個城市，連接歐亞大陸主要節點城市。

格拉美亞告訴記者，“每一個國家對‘一帶一路’的理解是不同的，他們有時候甚至不知道要從中得到什麽。我們與中國簽署了合作備忘錄，這是一個較大範圍的協議，詳細說明了我們具體合作的項目。這決定了我們合作的方式，其他國家簽署時可能又會不太相同。我們與中國有很好的合作關係，有7家中國銀行的分支機構在盧森堡，我們與中國有很好的貿易關係，我們也是歐洲私人資本投資中國的領軍者，所以我們與中國的聯結很強，並且希望進一步開展這樣的合作。”

英國脫歐的受益者

根據經合組織（OECD）最新的統計，盧森堡是世界排名第四的國際金融中心，是歐元區最大的國際金融中心，也是歐元區內最重要的私人銀行中心，全球僅次於美國的第二大的投資信託中心。

如若不出意外，英國將在今年下半年退出歐盟。一直以來英國和盧森堡在多個金融領域合作緊密，作為歐洲最大的投資基金中心，盧森堡也將會成為倫敦資產管理行業遷址的理想選擇。

在格拉美亞看來，儘管“退歐”會帶來一些不確定性，但倫敦依然是，也將一直是世界上最重要、最成熟、最多元化的金融中心。 就目前而言，在走完“退歐”程序之前英國依然是歐盟的成員國。通過承接一些英國的金融機構，盧森堡將深化和英國間的金融合作。 在真正的“退歐”後，為了更好的維護歐洲的投資者和客戶的利益，盧森堡和倫敦兩個金融中心應該攜手，為這些跨國金融機構建立一個穩定而互通的平台。

格拉美亞認為，盧森堡與倫敦一直以來更多的是合作關係，英國脫歐以後，倫敦金融城的金融機構必須進行調整來確保繼續享受進入歐洲市場所需的歐盟護照。一旦英國無法繼續開展對歐盟的業務，在這種情況下，在盧森堡則可成為最好的選擇之一。

“目前已經有60余家企業和大型銀行決定在盧森堡設立分支機構，或是擴大他們的現有規模，所以短期來看，我們是英國脫歐的受益者。但長期來看，我們也為英國脫離歐盟深感遺憾，我們尊重英國人民的選擇，這很讓人難過，即便在脫歐之後，我們也仍要合作，過了這段過渡期後，盧森堡仍將是英國金融機構非常有優勢的合作夥伴。”