海南調控的“松”與“緊”

中房網訊（記者一笑）

人才政策愈來愈被各省市所重視，但同樣的政策，有人看到的是“人才與未來”，有人看到的是“購房與鬆綁”。海南，這個曾是房地產業“一業獨大”的省域，最近也升級了人才政策，這也不由引發了市場的想像。

（一）

今年5月，海南省住建廳等六部門印發了《海南省鄉村民宿管理辦法》和《海南省促進鄉村民宿發展實施方案》，規定海南未經批準不得新建鄉村民宿，必須堅持逢建必報，嚴禁以開辦鄉村民宿名義變相發展房地產。

這個政策讓業內相信，這是對一年前海南房地產調控政策的延續，表明海南從嚴的調控仍在深入和繼續。這在各地悄悄放鬆調控，大展拳腳施展“一城一策”的背景下，讓海南的“堅定”頗為顯眼。

一年之前，也就是2018年4月22日，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發布《關於進一步穩定房地產市場的通知》，宣布海南實施全域限購。非海南人買房，必須提供家庭成員24個月社保或個稅，在海口、三亞和瓊海三地的則為60個月，也就是5年。此外，在“4.22”之後落戶的，必須落戶滿24個月才可以買房。

限購政策給狂熱的海南樓市打了一劑強效“退燒針”，海南樓市一夜入冬。

數據顯示，2018年銷售額比歷史最高紀錄2017年的2713.72億元減少了700多億元。官方統計數據表明，2018年海南全年房地產開發投資、房屋銷售面積、房屋銷售額分別同比下降16.5%、37.5%和23.2%，主要關聯的金融業、建築業、批發零售業等行業增速均低於預期。同時，在去地產化大旗之下，政策逐漸趨緊，地產商拿預售證的時間也在加長。

對此，海南省委書記劉賜貴曾指出，要堅決破除財政過分依賴房地產的怪圈，堅決落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，海南不能變成房地產加工廠。

海南省長沈曉明表示，海南將以“壯士斷腕”的決心，減少經濟對房地產的依賴。

海南省官方表示，在海南自貿區的建設過程中，將下定決心擺脫“房地產依賴症”，發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域，12個重點產業。2018年底至今年5月集中開工的378個、總投資1857億元項目中，沒有一個商業住宅地產項目，而消費對經濟增長的貢獻率提高到60%以上。

不過，中商產業研究院指出，2019年海南一季度房地產投資為270.43億元，同比下降34.61%。海南“樓市”及主要關聯產業經濟指標持續下滑，致全省GDP和財政稅收增速放緩。

（二）

不知道是不是受到了經濟放緩的影響，還是在全國各地人才大戰的影響下必須發力，海南還是再次出手了。

6月27日，海南省新聞辦公室舉行完善人才住房、購車政策新聞吹風會，對實際引進在海南工作但尚未落戶的各類人才，在購房購車方面進一步放低門檻，以鼓勵和支持各類引進人才在海南創業就業。

就購房政策方面，實際引進並在海南工作但尚未落戶的各類人才，其家庭成員（含本人、配偶及未成年子女）中至少1人在海南累計繳納12個月及以上所得稅或社會保險，且家庭成員均在海南無房的，本人可申請購買1套住房。對於經認定的急需緊缺人才和柔性引進的各類高層次人才，限購政策進一步放寬，急需緊缺人才家庭成員均在海南無房的，本人可申請購買1套住房。聘期在3年以上且已在海南服務1年以上的柔性引進的各類高層次人才，可享受本地居民同等待遇。

這三條措施的頒布，讓房地產業內的解讀普遍是認為，海南之前嚴格的限購政策，開始松動。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進就認為，此次海南頒布人才購房政策，體現了對現有人才購房政策的微調，從性質上看是屬於放鬆的政策，類似政策對於人才的導入和購房需求的保障等都有積極的作用。類似規定使得相關人才購房的難度減少，尤其是對於部分可能因各類條件沒有落戶的，這個時候也還是有機會買房，這也是穩定人才的重要導向。對部分不願意落戶的群體，也是有機會積極進行購房。

他表示，此類政策本質是人才政策，而非房地產政策，“但是客觀來說，海南這一輪樓市調控後，房價有所下跌，購房的性價比更高。同時通過此類靈活的購房政策，使得人才的安居樂業目標得以實現，對於後續市場交易反彈等也是有積極作用的。”

事實上，今年以來，隨著各地房地產市場的回落，不少城市的調控都陸續松動或變相松動。就海南而言，1月份的時候，海口市就頒布過人才落戶政策，也是被業內認為是通過放寬落戶來“曲線”放鬆調控。而這一次，則是放大到了整個海南省。

不過，人才政策究竟會對海南樓市造成什麽影響，現在下結論還為時尚早，讓我們拭目以待。