最後一個交易日，這個板塊火了，2019年會如何？

中國基金報 安曼

元旦假期第一天，一場自北向南的寒潮打亂了很多人的出行計劃。在寒風中瑟瑟發抖的人們是不是很羨慕海南的陽光、沙灘，還有20度的溫暖呢？

2018年的最後一個交易日，國家發改委印發的《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》（以下簡稱“方案”）的通知讓海南板塊著實火了一把。

根據WIND數據顯示，漲幅靠前的概念板塊中，海南自貿港板塊上漲2.41%，海南省國資板塊上漲2.32%，分別位居概念板塊漲幅榜的第二和第三名。

個股方面，漲幅最高的是羅牛山（000735.SZ）和海南瑞澤（002596.SZ).方案公布後，羅牛山午後直線衝擊漲停，最後報收9.66元，上漲7.45%，海南瑞澤則收漲5.99%。

根據實施方案，要求加快推進海南國際旅遊消費中心建設，推進體育與旅遊產業融合發展，鼓勵發展賽馬等運動項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

這是繼今年4月份以來，國家官方檔案中再度出現鼓勵賽馬運動，探索競猜型題材的表述，再次引發了市場的熱議和追捧。受此消息影響，12月以來一直跌跌不休的賽馬指數在羅牛山和海南瑞澤的帶動下也上漲1.01%。

賽馬運動，非博彩

根據實施方案第9條，海南除了鼓勵賽馬運動外，還將全面推進體育與旅遊產業融合發展，還鼓勵沙灘運動、水上運動、航空運動、汽車摩托 車運動、戶外運動等項目發展。

早在今年4月，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，其中提出，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等內容。

此消息一經發布，便立刻引發市場熱議，並引發了海南發展賽馬運動是否會參照香港跑馬模式的猜測。賽馬指數也就此開展了一波漲幅。

6月，海南省文化廣電出版體育廳主要負責人公開表示，海南省正在研究制定頒布《海南省賽馬運動發展規劃》。有關部門正在組織專家制定《海南省賽馬運動發展規劃》，多次召開研討會，就場地、無疫區、馬匹騎手訓練、賽事活動體系等方面進行了深入研究。

10月11日，海南省旅遊和文化廣電體育廳表示《海南省賽馬運動發展規劃》（征求意見稿）已基本完成，因規劃涉及的部門和領域眾多，該廳正在征求有關方面的意見，根據各方意見再作進一步修改和完善，報省政府批準後正式發布。

但在此之後，有關海南發展賽馬運動一事卻似乎進入了“靜默期”。

10月16日，由國務院印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》公布，但其中沒有提及賽馬。

10月17日，《海南日報》刊發了海南省委書記劉賜貴的文章，該文明確否定了有關博彩、賭馬類的猜測。劉賜貴在文章中提到，“網上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全全盤私有製，這些都是脫離國情和實際的，是決不允許的。”

至此，有關海南賽馬話題的熱度有所降溫，賽馬指數一度下跌近10%。

而時隔兩個月後，官方檔案中終於再度出現鼓勵賽馬運動，探索競猜型體彩的表述。雖然市場表現一片雀躍，但是"賽馬並非博彩"卻是早早確定了基調的。

據此前記者採訪發現，海南跟其他省份不太一樣，在即開型彩票上已經做了一些有益的嘗試。在國際旅遊島建設的過程當中，海南省相繼成立海南省馬術協會等機構，並陸續出現飛魚、環島賽、海南拍拍樂等創新玩法，在海南體彩手機客戶端上也可購買無紙化即開彩票。

海南大學經濟與管理學院副院長李世傑表示，賽馬產業是一個至少一千億元以上的產業鏈，比如馬匹選種、育種、飼養和訓練、馬術俱樂部、觀賞、體育競技比賽、依托賽事的競猜型體育彩票、媒體傳播、旅遊觀光、衍生文化產品等領域。不要一說賽馬和彩票就聯想到博彩或者說賭博。海南賽馬做不到香港一樣，但海南也能有自己的獨特優勢和路徑。

羅牛山28日發布的公告稱："海南國際賽馬娛樂文化小鎮"已變更為"海南國際競技體育娛樂文化項目"，截至目前該項目尚未有實質性進展，也未開工建設。

由此可見，先知先覺的上市公司已經準備好了轉型，一切就緒，只欠東風了。

30年規劃 打造全球影響力

實施方案明確指出，海南省的戰略定位將是旅遊高品質發展示範區、旅遊體制機制創新試驗區和世界知名國際旅遊消費勝地。並提出了“四步走”建設時間表：

到2020年，國際旅遊消費中心建設取得重要進展；

到2025年，國際旅遊消費中心基本建成；

到2035年，成為具有全球影響力的旅遊消費目的地；

到本世紀中葉，國際旅遊消費中心的知名度和美譽度顯著提升，成為全球旅遊消費時尚潮流的引領者，世界知名的旅遊度假和購物天堂，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

為了打造更加便利的購物環境，從12月28日起，年滿16周歲的乘輪船離島旅客憑個人離島船票及有效身份證件，可在海南離島旅客免稅購物商店及其網上銷售視窗購買免稅商品。離島時憑本人船票、購物憑證、身份證件等在海口秀英港、新海港提貨點（海口南港碼頭在條件成熟後再設立提貨點）提取所購免稅商品並攜帶離島。

除此之外，海南省還將拓展郵輪旅遊，鼓勵吸引國際郵輪注冊，發展國際郵輪和外國遊客入境旅遊業務。對外國旅遊團乘坐郵輪入境實行 15 天免簽。同時，還將對外國友人放寬遊艇旅遊管制，簡化入境手續，探索在海南省管轄海域對境外遊艇實施遊覽水域負面清單管理。降低遊艇入境門檻，進一步提升遊艇通關便利化水準，對海南自駕遊進境遊艇實施免擔保政策。

最讓人驚喜的是，海南省還要發展低空旅遊和海島旅遊，在適宜的景點景區、特色城鎮開展熱氣球、直升機、水上飛機等通航觀光體驗和翼裝、滑翔、跳傘等航空運動。

這將意味著運動愛好者們再也不用去土耳其、澳洲等旅遊國家才能體驗到熱氣球、滑翔等低空旅遊項目了，海南應有盡有。

隨著實施方案中的各項細則的陸續公布，海南板塊在未來很長一段時間都將時不時給投資者們帶來驚喜。在慘淡的2018即將結束的時候，這個消息是不是讓你感覺很溫暖？