虛擬運營商獲正式牌照：民間資本攪動通信市場

你是否見過這樣眼花繚亂的電話卡？是否接到過170、171開頭的電話？

它們往往資費低廉、服務多樣，其運營者並非移動、聯通、電信三大運營商，而是所謂的“虛擬運營商”（下文簡稱“虛商”）。

虛商的準確定義，指的是移動通信轉售業務，即：從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者（即三大運營商）購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌並銷售給最終用戶的移動通信服務。

虛商在我國的出現，肇始於國家引導民間資本進入通信行業。2012年6月，工業和資訊化部《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》提出，鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點，通過競爭促進服務提升和資費水準下降，為用戶提供更便捷、優惠和多樣化的移動通信服務。

2013年5月，工信部允許符合要求的民間企業申請試點資格，虛商隨之出現。如今，5年過去，一部分具有試點資格的虛商終於獲得了正式牌照。

五年試點，虛商們的運營地圖

自2013年來，前前後後獲得試點資格的企業共5批，共41家。這其中既包括互聯網巨頭（如阿里、京東、小米、蘇寧）、大型集團（如海航、民生），也包括一些在通信行業實力較強的企業（如迪信通、天音通信等），甚至還出現了富士康的身影。

虛商們們開展虛商業務，都需要與三大運營商合作。

比較而言，中國聯通和中國電信最早開始與虛商簽約。事實上，在第一批試點牌照正式發放之前，就已經有企業與聯通、電信簽訂合作協定。

中國聯通的積極性也反映到了簽約總量上。以合作企業算，41家中，有29家與聯通有合作。電信有25家，移動16家。而與三大運營商均有合作的虛商，僅有天音通信、阿里、迪信通、愛施德、國美、蘇寧6家。這些背景較為雄厚的虛商，也是兵家必爭之地。但對其他企業而言，有些劃區而治的意味，例如，9家企業隻與聯通合作。

進而，從合作城市來看，聯通與虛商的合作城市（以次計數）最多，達1744個。移動次之，電信最少。

其中，北京迪信通通信服務有限公司獲得了最多的城市授權，僅中國聯通與其合作的城市或直轄市就達到187個。另外，聯通與話機世界、遠特通信、國美電器合作試點的城市也超過100個。

在城市配比上，中國移動與虛商的合作，也常與另兩家錯開。例如，未與電信、聯通合作的中郵世紀、世紀互聯、銀盛電子，與中國移動合作試點的城市都在100個左右。而與聯通合作較多的企業（如迪信通、巴士在線、國美），移動則似乎並不想佔據主導，僅與之合作了35個城市。

今年4月28日，工信部宣布，自2018年5月1日起，移動通信轉售業務由試點轉為正式商用。緊接著，三大運營商相繼與虛商簽署正式商用合約。聯通依然一馬當先。6月5日，中國聯通率先與16家移動轉售企業簽署了正式商用合約。這16家企業中，有15家都在今年7月獲得正式牌照，迎來“轉正”。

風風雨雨後，第一批正式玩家都是誰

第一批獲得正式牌照的15家企業中，9家具有主機板上市背景。沒有融資記錄的公司僅3家。

從行業來看，大部分企業的主營業務屬於通信行業。其中既有終端生產商、資深的管道商，也有做平台和增值服務的企業。而其他幾個“跨界”的企業，如海航集團、紅豆集團，往往也是多業務並行，並不局限於發家領域。

但試點的經驗表明，儘管這些企業在各自的領域成就斐然，在個人手機業務方面，其實很難與三大運營商匹敵。由於本質上依然仰賴於三大運營商，早期的虛擬運營商只能通過價格戰來壓低價格，贏得用戶。他們推出的零月租、多用戶共享、流量不清零、無漫遊等服務，一定程度上倒逼了三大運營商的資費改革，但對於企業自身來說，利潤十分微薄。

單純壓低資費，並不足以打開市場。據工信部數據，截至2017年年底，移動轉售用戶僅佔全國移動用戶總數的比重的4%。三大運營商對市場的深耕程度遠超虛商，用戶粘性依然強大。因此，從個人手機業務的角度，虛商很難實現超越。而今，玩家們所看好的，有的是服務手機以外的智能設備，有的是做企業級的通信服務，還有的則是與自家生態結合起來，以打出與三大運營商截然不同的組合拳。

澎湃新聞整理了各公司近期的公告及採訪報導。數據顯示，在各家的發展規劃中，“物聯網”出現頻率最高。各種各樣的智能設備、智能連接，對虛商來說，正是在個人手機市場以外的廣闊天地。這其中既有面向個人的穿戴設備、家居設備，也有企業級的智能解決方案。此外，一些企業似乎也在尋求著具有“垂直性”的服務領域，如海外通信服務、遊戲+通信、醫療+通信等等。

雖多面臨諸多困惑，各家虛商仍然摩拳擦掌。畢竟從國外經驗看，虛商的商業模式，已有許多跑通的案例。手握正式牌照後，中國的民間資本是否真的能在通信市場佔有一席之地，就將留給時間來檢驗了。