廣東發布首份義務教育質量監測報告

廣東省教育廳日前發布《廣東省義務教育質量監測報告》，這是我省首份義務教育質量監測報告，對我省義務教育階段學生德智體美勞和學校教育教學等狀況進行了客觀呈現。

2015-2017年，廣東省人民政府教育督導室組織實施了全省第一周期義務教育質量監測。本次監測以四年級、八年級學生為對象，對德育、語文、數學、科學、體育與健康、藝術六個學科實施監測，並對各學科的課程開設、條件保障、教師配備、學科教學以及學校管理等相關因素進行測查。

《報告》顯示，我省義務教育階段學生人生態度積極，行為習慣良好，教師教學行為不斷改進。但同時，學生學業表現一般，學習興趣與自信心有待提高，學科能力培養有待進一步加強，視力不良、睡眠不足等問題應引起重視。

價值取向積極、體質健康狀況良好，視力不良、睡眠不足明顯存在

《報告》顯示，全省四、八年級學生對國家認同程度高和較高的人數比例之和分別為92.7%與97.0%，九成以上學生以做中國人而自豪。學生人生態度積極，在勤勞節約、團結友善、遵守公德、生活自理等方面，日常表現較好和表現好的人數比例之和在75.5%以上。

根據《國家學生體質健康標準》(2014年修訂)，我省四、八年級學生身體形態正常比例分別為76.3%、82.6%,但城市學生此比例較大程度低於農村學生。

《報告》還顯示，學生存在較為嚴重的視力不良問題，四、八年級學生視力不良檢出率分別為39.0%、64.4%，且八年級學生視力不良程度較四年級大幅上升，城市學生視力不良程度大大高於農村學生。

另外，睡眠時間不足也較大程度存在。監測顯示，我省四年級學生達到規定的10小時睡眠時間比例為15.7%，八年級學生達到規定的9小時睡眠時間比例為14.6%。

學業表現一般，學習興趣與自信心有待提高

本次監測依據國家課程標準，採用國際通用的程序和技術方法，對學生的語文、數學、科學學業表現進行了測查。監測結果顯示，四年級、八年級學生語文學業表現達到良好及以上比例分別為43.7%、44.5%，數學學業表現達到良好及以上比例分別為56.8%、44.2%，科學學業表現達到良好及以上比例分別為37.2%、39.3%。

同時，我省學生在學習興趣與自信心方面有待提高。監測結果顯示，八年級學生語文和數學學科學習興趣高和較高的比例之和分別為62.4%、61.3%。四年級和八年級學生語文學習自信心高和較高的比例之和分別為38.1%、51.4%，數學學習自信心高和較高的比例之和分別為67.0%、47.6%。四年級學生科學學科學習自信心高和較高比例之和分別為57.9%、54.9%，八年級學生物理學習自信心高和較高比例之和為34.5%。

藝體課程喜歡程度高，課程教學亟待改善

《報告》顯示，學生對藝術課程學習充滿興趣，八成以上學生喜歡藝術、體育課程和教師，學生具有發展自身藝術基本素養和藝術特長的內在動力，但藝術素養有待提高。

監測結果顯示，全省仍有部分中小學校音樂、美術課程開設不符合要求，要全面加強音樂、美術課程的教學工作。部分學校四、八年級學生的課外體育活動時間明顯不足，學生每周鍛煉3次及以上且每次超過30分鐘的比例較低，分別為 19.6%、17.2%。

課外閱讀時間少，課外閱讀量不足，科學創新意識亟需關注

監測結果顯示：四年級、八年級學生每天課外閱讀時間在2小時以上的比例分別為17.6%、9.9%，每周去圖書館進行借閱的比例分別為35.6%、24.4%，每月課外閱讀量在4本及以上的比例分別為67.5%、45.5%，學生表示學校沒有圖書館和沒去過圖書館的比例之和分別為48.3%、52.5%，科學創新意識高和較高的比例之和分別為67.3%、62.2%。

此外，《報告》還顯示，我省中小學重視校園文化建設，育人環境較好，近九成的小學和初中使用社會主義核心價值觀和校訓、辦學理念創設德育環境；科學教學相關的電子資源比較豐富，但教學資源使用率有待提高；語文、數學多媒體教學設備使用頻率較高，但還沒有達到較深層次使用。

基於監測結果，《報告》從樹立正確的質量觀，依法依規辦學，落實學生德智體美勞全面發展的教育方針，規範課程開設、積極推進教學改革、加強教師隊伍建設、切實減輕學生過重課業負擔和加強學校與家庭、社會聯繫等方面提出了建議。

附：廣東省義務教育質量監測報告 (簡略版)

國務院教育督導委員會辦公室2015年發布《國家義務教育質量監測方案》後，廣東省人民政府教育督導室在2015-2017年組織實施了第一周期義務教育質量監測。監測以四年級、八年級學生為對象，對德育、語文、數學、科學、體育與健康、藝術六個學科實施監測，並對各學科的課程開設、條件保障、教師配備、學科教學以及學校管理等相關因素進行測查。2015年我省18個樣本縣參加了數學、體育與健康及其影響因素的監測。2016年我省121個縣(市、區）全部參加了語文、藝術的監測。2017年我省121個縣（市、區）全部參加了科學、德育的監測。綜合第一周期監測結果的數據，主要發現：

一、學生人生價值取向積極，國際視野狀況較好，行為規範日常表現良好

全省四、八年級學生對國家認同程度高和較高的人數比例之和分別為92.7%與97.0%，九成以上學生以做中國人而自豪。學生人生態度積極，四、八年級有人生榜樣的人數比例分別為97.3%、94.6%，選擇的人生榜樣主要為父母、老師、科學家、影視歌星或體育明星、歷史名人或文化名人、政治家或軍事家、農民或工人等。學生知道的國家名稱和數量比較多。學生具有良好行為規範，在勤勞節約方面，四、八年級日常表現較好和表現好的人數比例分別為82.4%、92.2%；在誠實守信方面，四、八年級日常表現較好和表現好的人數比例分別為86.0%、93.6%；在團結友善方面，四、八年級日常表現較好和表現好的人數比例分別為75.5%、75.7%；在遵守公德方面，四、八年級日常表現較好和表現好的人數比例分別為91.6%、96.5%。但仍有不足，在團結友善方面表現較好與表現好的人數比例相比其他方面明顯偏低，城區學校四、八年級學生日常表現良好的人數比例明顯高於農村學校，農村學校在培養學生良好行為規範方面需進一步加強。

二、學生學業表現一般，學習興趣與自信心有待提高，綜合應用能力相對薄弱

本次監測以國家監測中學生的語文、數學、科學等學科學業質量來反映學生學業表現情況。依據監測結果，將學業表現劃分為四個水準段，分別是：待提高、中等、良好、優秀。監測結果顯示，我省四、八年級學生語文學業達到中等及以上水準的比例分別為73.9%、71.3%，達到良好和優秀水準比例之和分別為43.7%、44.5%；四、八年級學生數學學業達到中等及以上水準的比例分別為82.5%、65.8%，達到良好和優秀水準比例之和分別為56.8%、44.2%；四、八年級學生科學學業達到中等及以上水準的比例分別為68.4%、75.5%，達到良好和優秀水準比例之和分別為37.2%、39.3%。監測結果表明，我省四、八年級學生學業總體表現一般，學生基本能掌握學科基礎知識和基本技能，語文學科的各項能力發展較為均衡，書面表達能力良好，但四年級學生古詩文誦讀能力、識字寫字能力，四、八年級學生的文學類文本閱讀能力、實用類文本閱讀能力均有待進一步提高。學生靈活運用數學知識和數學思想解決問題的能力和數據分析能力都有待提高。我省四、八年級學生科學學業表現總體偏低，科學學習習慣有待改進，中小學科學教學工作亟待加強。監測結果顯示，我省學生在學習興趣與自信心方面有待提高，如八年級學生語文和數學學科學習興趣高和較高的比例之和分別為62.4%、61.3%。四年級學生語文和數學學習自信心高和較高的比例之和分別為38.1%、67.0%。八年級學生物理學習自信心高和較高比例之和為34.5%。監測結果也顯示學生在綜合應用能力方面偏弱。如在科學學科上，四年級學生科學探究能力和科學思維能力達到中等及以上水準的比例分別為67.7%、66.5%，分別低於科學理解能力約5.2和 6.4個百分點；八年級學生科學探究能力和科學思維能力達到中等及以上水準的比例分別為74.4%、66.7%，分別低於科學理解能力5.6和13.3個百分點。

三、學生身體形態發育整體良好，體能狀況良好，但明顯存在視力不良、睡眠不足等問題

根據《國家學生體質健康標準》（2014年修訂），我省四、八年級學生身體形態正常比例分別為76.3%、82.6%。由於生活環境和學業負擔等因素影響，四年級城市學生身體形態正常比例較大程度低於農村學生。我省四年級男生體能總分為73.0分，女生為 72.5分；八年級男生體能總分為74.2分，女生為 68.8分，基本與全國均值持平。我省四、八年級學生視力不良檢出率分別為39.0%、64.4%，存在較為嚴重的視力不良問題，且八年級學生視力不良程度較四年級大幅上升，城市學生視力不良程度大大高於農村學生。教育部《義務教育學校管理標準（試行）》對學生睡眠時間作出明確規定，小學生日均睡眠時間應保證 10 小時，初中生日均睡眠時間應保證9小時。監測顯示，我省四、八年級能夠達到《標準》規定睡眠時間的學生比例分別為15.7%、14.6%。監測表明，由於學生保健意識不強、學業負擔過重等原因，我省四、八年級學生存在較大程度的睡眠時間不足問題。

四、學生對藝術課程喜歡程度高，但藝術素養有待提高

學生對藝術課程學習充滿興趣，音樂、美術教師受學生喜歡程度高。監測顯示，我省四年級喜歡音樂、美術課程的學生比例分別為85.4%、82.3%，喜歡音樂、美術教師的學生比例分別為83.7%、80.7%；八年級喜歡音樂、美術課程的學生比例分別為84.8%、78.1%，喜歡音樂、美術教師的學生比例分別為80.1%、78.1%。監測結果還表明，我省四年級學生參加校內音樂、美術興趣小組或社團活動的比例分別為57.0%、59.3%；八年級學生參加校內音樂、美術興趣小組或社團活動的比例分別為35.0%、37.5%，具有一定的發展自身藝術基本素養和藝術特長的內在動力。但監測結果同時顯示，全省四、八年級學生的音樂聽辨能力、音樂作品賞析能力、四年級學生音樂基礎編創能力和八年級演唱能力平均分均低於全國均值，學生的音樂素養有待提高；全省四、八年級學生的美術基礎能力、美術作品賞析能力、美術知識生活運用能力以及四年級學生繪畫創作與表達能力平均分均低於全國均值，學生的美術素養有待提高。

五、教師教學行為不斷改進，但各學科教學資源有待豐富，資源利用率有待提高

監測結果顯示，我省五成以上四年級品德教師在品德課教學中聯繫學生生活實際，或組織討論、辯論，或使用案例分析，或組織學生進行角色扮演。九成以上的四、八年級語文教師教學理念得到更新，八成以上教師能合理採用探究性教學行為。七成的四、八年級數學教師在鼓勵學生表達與交流、支持學生個性化學習、給學生布置開放性問題等方面做得好。但各門課程教學資源有待進一步豐富，資源利用率有待提高。監測結果顯示，我省四、八年級語文教師經常使用多媒體教學設備（計算機、投影儀或電子白板等）的比例分別為 77.8%、82.6%；四年級科學實驗室和實驗儀器的使用比例分別為46.8%、47.7%；八年級物理實驗室、實驗儀器使用比例分別為54.7%、71.9%，生物實驗室、實驗儀器使用比例分別為20.6%、24.6%。

六、大部分學校課程開設基本規範，但音體美課程教學亟待加強

監測結果顯示，全省大部分中小學校能落實課程方案要求，較規範地開設、開出各門國家課程和地方課程，並根據學校實際積極開設校本課程，形成富有特色的學校課程結構，為學生的生動活潑發展、健康成長營造良好的課程環境，但數學、語文課時超標率較高。藝術課時方面，大部分學校能達標。全省校內藝術活動的開設情況較好，但學生校內、外藝術活動的參與度不高。監測結果顯示，要全面加強音樂、美術課程的教學工作。

根據教育部《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》（教體藝〔2011〕2號）要求，小學3-6年級和初中各年級體育課每周3課時。監測結果顯示，全省四、八年級體育周課時達到規定課時的比例分別 59.6%、40.0%。我省部分學校四、八年級學生的課外體育活動時間明顯不足，四、八年級學生每周鍛煉 3 次及以上且每次超過 30 分鐘的比例分別為 19.6%、17.2%。

七、教師受學生喜歡程度較高，但部分教師探究教學能力和專業素養有待提升

監測結果顯示：四年級、八年級學生喜歡班主任的比例分別為86.9%、75.8%，喜歡語文教師的比例分別為89.4%、83.6%，喜歡音樂教師的比例分別為83.7%、80.1%，喜歡美術教師的比例分別為80.7%、78.1%，喜歡體育教師的比例分別為83.2%、80.2%，喜歡品德教師的比例分別為86.1%、79.7%。四年級學生喜歡科學教師的比例為86.9%，八年級學生喜歡物理、生物、地理教師的比例分別為79.8%、83.5%、78.3%。監測發現，科學教師開展探究教學的能力有待提升，70.2%的四年級科學教師、71.3%的八年級物理教師、85.2%的八年級生物教師和87.9%的八年級地理教師的探究教學處於低或較低的水準。另外，78.6%的四年級品德教師和79.4%的八年級品德教師認為其專業知識不能滿足教學需求，尤其是在法律知識、地理知識、心理健康知識等方面。

八、學生課外閱讀時間少，課外閱讀量不足，科學創新意識亟需關注

九、學生家庭作業時間較長，參加校外學業類輔導班比例較高，學習壓力較大

學生的家庭作業時間、是否參加校外學業類輔導班和學習壓力是衡量學生課業負擔的重要指標。這一周期的監測分年度調查了數學（2015年）、語文（2016年）學科分別在以上三個指標上的情況。

監測結果顯示：四年級學生數學、語文單科平均每天作業時間在30分鐘以上的比例分別為30.9%、43.8%，在60分鐘以上的比例分別為14.8%、23.9%，在2小時以上的比例分別為4.4%、9.7%；八年級學生數學、語文單科平均每天作業時間在30分鐘以上的比例分別為37.4%、39.3%，在60分鐘以上的比例分別為11.8%、12.0%，在2小時以上的比例分別為2.3%、2.2%。四年級學生參加數學和語文校外輔導班的比例分別為39.6%、34.5%，八年級學生參加數學和語文校外輔導班的比例分別為19.8%、13.7%。三成以上學生感到很有學習壓力。以數學學習為例，四年級學生表示在數學學習上感到很有壓力的人數比例為34.8%，八年級學生表示在數學學習上感到很有壓力的人數比例為52.4%。

基於監測結果，對提高全省義務教育質量提出了如下發展建議：

1.各級政府要為教育提供人、財、物的基本保障。按照教育部的有關規定，滿足專任教師的編制需求、硬體設施全部達到標準化的要求，提高生均教育經費，設立專項獎勵基金，表彰取得進步的區縣以及作出突出貢獻的教師。

2.教育行政部門要做好區域內教育資源的整合、配置和有效利用。可以通過推動集團化辦學、建立校長輪崗製，利用互聯網資源改善薄弱學校師資力量不足的現狀，促進教育均衡發展和質量的整體提升。做好整體規劃，探索適合本地實際的校長選拔、培養和激勵機制、教師教研模式、培訓方式和方法。通過優秀校長和教師經驗交流、示範課觀摩、課例研究等，加快提升校長的管理水準和教師的專業化水準。重視監測結果的應用，逐步建立相關工作機制，切實解決監測報告反映的問題，整體提升區域教育質量。

3.學校校長要樹立正確的質量觀，依法依規辦學，落實學生德智體美勞全面發展的教育方針。解決數學、語文課時超標而科學、音體美、品德課時不足問題；開展科學課的探究性教學，增加學生動手實驗機會，提高科學課程的授課質量。提升藝術教師的專業素養，增強教師的基本能力。充分發揮領導班子在學校發展規劃、教學改革引領、教研行政支持等方面的作用。完善各項規章制度，創建積極向上的學校文化。組建教師學習共同體，廣泛開展校本研究，建立形成性評價制度，對積極參與教學方式方法改革和創新、課程資源開發和利用，工作績效顯著的教師予以及時的獎勵，提高教師工作的積極性和教育教學水準。

我省還應充分利用社會力量辦學，共同參與教育發展和治理，有效增加教育服務供給，全面提升教育公共服務水準，更好地服務經濟社會發展，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

【記者】鍾哲吳少敏

【通訊員】粵教宣

【校對】洪江

【作者】鍾哲；吳少敏

【來源】南方報業傳媒集團南方+客戶端