美國財政部：包括中國在內的主要貿易夥伴均未操縱貨幣匯率

新華社華盛頓10月17日電（記者楊承霖 高攀）美國財政部17日公布半年度匯率政策報告，認為中國沒有操縱匯率以獲取不公平貿易優勢。這是美國總統川普就任後，美國財政部第四次作出這一認定。

當天，美國財政部發布針對主要貿易夥伴的《國際經濟和匯率政策報告》，認為美國的主要貿易夥伴均未操縱匯率，但將中國、日本、德國、韓國、瑞士、印度6個國家列入匯率政策監測名單。

美國財政部表示，美方高度重視中國對於不進行競爭性貶值的承諾，將繼續密切觀察人民幣匯率走勢並與中國人民銀行保持溝通。美方認為，中國推行更加市場化的經濟改革將有助於增強投資者對人民幣的信心。

中國人民銀行行長易綱在上周提交給國際貨幣與金融委員會會議的書面聲明中表示，中國將繼續讓市場在人民幣匯率形成機制中發揮決定性作用。中國不會進行競爭性貶值，也不會利用匯率作為解決貿易摩擦的工具。

國際貨幣基金組織（IMF）亞太部副主任馬庫斯·羅德勞爾上周接受媒體採訪時表示，根據IMF的分析框架，當前人民幣匯率與中國經濟基本面大體一致。

美國財政部於2016年4月首次設立匯率政策監測名單，認定標準有三條：該經濟體與美國貿易順差超過200億美元；該經濟體經常账戶順差佔國內生產總值比重至少為3％；該經濟體持續單邊乾預匯率市場。

如果一個經濟體滿足全部三條標準，美國將會與該經濟體進行商談，並可能頒布報復性措施；而如果隻滿足其中兩條，該經濟體將會被納入匯率政策監測名單進行密切觀察。

不過，在川普上任後，如果美國與一個經濟體的貿易逆差佔美國總體貿易逆差的比例較大，即便該經濟體僅滿足上述標準的一條也會被列入監測名單。（完）

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敏感時刻 美國想打“匯率操縱”牌？中方這樣回應

【環球時報駐美國特約記者 蕭強 環球時報記者 倪浩】就在中美貿易摩擦愈演愈烈的敏感時刻，美國財政部匿名官員8日對彭博新聞社稱，美國財政部對人民幣貶值感到擔憂，正在尋找中方“操縱匯率”的跡象，並考慮是否在下星期頒布的報告中把中國列為“匯率操縱國”。中國外交部發言人陸慷9日表示，有關說法是毫無根據的猜測，是不負責任的。他重申，在人民幣匯率問題上，中方的立場和態度十分明確。我們無意通過貨幣競爭性貶值刺激出口，也不會把人民幣匯率作為一個工具應對貿易或其他經濟領域的爭端。

彭博社在報導中稱，美財政部長姆努欽一直面臨著來自白宮的壓力，要求其將中國貼上“匯率操縱國”的標簽。報導稱，在過去的6個月中，人民幣對美元匯率已下跌9%，這引發了在與美貿易摩擦不斷更新的情況下中國當局有意讓人民幣走軟的猜測。川普在2016年競選總統時曾稱，若獲勝將宣布中國為“匯率操縱國”。但在其就任後美國財政部發布的幾次報告中，並未將中國列為“匯率操縱國”。今年7月，川普通過推特指責“中國、歐盟等國家操縱匯率”，“剝奪美國巨大的競爭優勢”。

彭博社今年9月報導稱，姆努欽曾告訴白宮，將中國列為“匯率操縱國”並不容易。在其上任之後的三份匯率報告中，中國都未被列為“匯率操縱國”。在最近的一次報告出爐之後，川普表達了與報告相反的觀點，認為中國和俄羅斯在“玩貨幣貶值遊戲”。知情人士稱，白宮正在向姆努欽施壓。報導稱，美國2015年的《貿易促進和貿易執行法》制定出明確標準，一個國家必須滿足三個條件才能被判定為貨幣操縱國：對美國的貿易順差至少為200億美元，經常账戶盈余超過GDP的3%，並一再乾預外匯市場。而目前，中國僅符合一個標準，即去年中國對美貿易逆差達到3750億美元。

美國自1988年開始，每半年一次對其主要貿易夥伴進行經濟和匯率政策評估，判斷其是否對匯率進行人為操縱，一旦被認定為匯率操縱國，美國將實施懲罰措施，如提高關稅。

“IMF經濟學家認為中國政府有能力維護人民幣”，路透社報導稱，國際貨幣基金組織(IMF)首席經濟學家奧伯斯法爾德9日表示，儘管最近人民幣在貶值，但他不擔心中國政府維護本幣的能力。他認為，金融市場過度強調人民幣的短期走勢，近幾年來，人民幣總是很快就從動蕩中復甦。

中國貨幣專家、太和智庫研究員張超9日對《環球時報》記者表示，美國威脅將中國列為“匯率操縱國”，完全是無稽之談，不值一駁。“事實上，人民幣今年的走勢與其他非美元貨幣的走勢是一致的，完全是市場導致。中國不但沒有刻意追求人民幣貶值以對衝貿易摩擦，相反我們還在擔心人民幣過度貶值的問題。”張超說，非美元貨幣都在貶值，川普政府為什麽不盯其他國家，卻咬住中國不放呢？其意圖非常明顯。

張超認為，川普政府借媒體對中國施壓，更多是一種輿論攻勢。他強力推行關稅政策以來效果不佳，8月份美國貿易逆差進一步擴大至6個月來的新高。“這是一種赤裸裸的打臉，所以川普一定要找出一個替罪羊，為自己開脫，那麽就打出了匯率牌。”美國國會11月要舉行中期選舉，川普要為美國貿易逆差節節升高找到借口。

張超說，川普雖然施壓美國財政部給中國貼上“操縱匯率”的標簽，但對於一國是否是“匯率操縱國”的認定是有著比較客觀的標準的，因此川普的施壓很難對下周的匯率報告產生根本性影響。美國的貿易逆差一直擴大，其根本原因不在於匯率，而源自於美國的經濟結構，川普把目光聚焦於匯率，是本末倒置之舉。

IMF和世界銀行秋季年會正在印度尼西亞巴厘島舉行，中美財經官員是否會在此次會議上會面，引起各方關注。美國CNBC網站9日稱，美國財長姆努欽將參加此次會議，中國財經官員也將出席。據美國官員稱，目前尚無美中官員會談的安排，但不排除會面可能。報導分析稱，貿易戰削弱了人民幣匯率走勢，其弱勢僅僅緣於中國政府沒有扶持而已。一名專家稱，中美貿易談判已陷入僵局，有分析認為，不排除美國將中國列為“匯率操縱國”，以在11月底的G20會議前繼續向中國施壓。