行駛在波斯灣中的一組艦隊，其中包括美國“肯尼迪”號航空母艦。（來源：視覺中國）
近日，美國參議院及眾議院軍事委員會長官人宣布就《2019財年國防授權法案》草案達成協定，其中不少內容對中俄“喊出硬話”。這項國防撥款規模高達7160億美元的法案，須經參眾兩院通過，並由總統川普簽署後生效。
美國防務新聞網認為，軍事硬體、終極力量以及對中俄的製裁，是法案的主要看點。
挑釁中俄 製造敵對
法案指出，美國軍隊面臨多方面的挑戰，包括俄羅斯和中國等競爭對手重新崛起、伊朗和朝鮮的核野心。
美國有線電視新聞網（CNN）報導稱，法案的最後版本呼籲川普政府制定戰略抗衡中國在諸多方面的活動，加強美國與亞太地區的軍事夥伴關係，包括台灣。
據路透社報導，由於部分共和黨和民主黨議員持反對意見，國會最終在法案草案中刪除了恢復製裁中興通訊的條款，卻替換上對外國投資監管上更為嚴厲的文字，即《外國投資風險審查更新法案》，並將其納入《2019財年國防授權法案》。
“美國之音”指出，法案的主要目的是保護美國科技研發領域的知識和關鍵技術不被其他國家借由收購或投資美國公司而輕易獲取，焦點鎖定在中國。
“中方批評該法案將中國定位為戰略競爭對手，稱這樣做是冷戰與零和思維。”美國《野獸日報》透露。
“法案把中俄作為首要威脅，把伊朗、朝鮮等國作為間接威脅。雖然川普想對俄羅斯緩和，但事實上俄羅斯從來沒有，也不可能被排除在美國安全威脅的這個名單之外。” 中國人民大學國際關係學院外交學系主任李慶四在接受本報記者採訪時說。
俄羅斯衛星新聞社報導，法案聲稱，為對抗俄羅斯，美國計劃采取以下措施：禁止與俄羅斯的軍事合作、確保戰略夥伴和盟友由俄式武器靈活換用美式武器以及禁止美國政府承認克裡米亞入俄。
“從2017年底開始，美國陸續頒布的《國家安全戰略報告》《核態勢評估》《國防戰略》等報告都認為，大國競爭已取代恐怖主義成為美國國家安全面臨的主要外部威脅，並稱中俄兩國為‘修正主義國家’和‘戰略競爭對手’。”李慶四說。
兩手並用 拴緊同盟
法案指出，美國國家安全的加強，要通過確保盟國和夥伴能夠自衛，進而能和美國軍隊並肩作戰。盟友和合作夥伴還須加強與美國的實戰演練，聯合開展反恐行動，一起抵製共同競爭對手的不利影響。
CNN報導稱，法案將支持川普要求的向烏克蘭提供2.5億美元的防禦性援助、為歐洲威懾計劃提供63億美元支持。報導稱，法案計劃通過以上措施“進一步增加美國在歐洲的軍隊數量，使美國的夥伴和盟友放心，並阻止俄羅斯的侵略”。
“美國和歐洲的軍事合作是通過北約實現的，北約顯然是美國套在歐盟脖子上的一根繩索。”李慶四認為，美國一方面要求歐盟擴大軍費開支，另一方面繼續加大對歐盟的軍費支持。兩手並用，目的是強化北約的功能和地位，拴緊歐盟，借口是來自俄羅斯的威脅，因為只有俄羅斯才能配得上北約這樣大塊頭軍事組織的存在。
此外，美國國防部還將斥資3億多美元為澳大利亞、立陶宛、中國台灣、土耳其、烏克蘭和愛沙尼亞等國家和地區生產“標槍”便攜式反坦克飛彈系統。
CNN報導還稱，美國官員特別關注近年來與美國關係越來越密切，但也保留了大量的俄羅斯軍事裝備的國家——如印度、越南和印尼。
據美國《外交學者》網站報導，法案的最終版本預計將豁免3個國家：印度、印度尼西亞和越南。不過，根據法案，這三國中任何一國從俄羅斯採購新的軍事裝備超過1500萬美元時，仍可能面臨製裁。
“把印度、越南和印尼作為未來扶持對象，矛頭所指再明確不過，就是針對中國，一石二鳥。”李慶四說，既扶持他們，又防止他們跟俄羅斯走，事實上就把中俄同時列為對手。
“美國安全”危及他國
“7160億美元，毫無疑問，川普已把美國的軍費開支擴大到歷史新高。在美國債務和赤字預算那麽沉重的情況下，川普不惜血本擴大軍費預算，這是為什麽呢？”李慶四拋出問題。
隨後，他回答說：一是為了討好他背後的軍工利益集團，進而獲取支持他的票倉。二是通過軍事手段快刀斬亂麻，在解決國際爭端中，使用武力脅迫對手屈服。”李慶四說，通過軍事威脅的輔助，用美元收割其他國家的金融利益，則是美國屢試不爽的一條捷徑。
法案聲稱，美國的戰略競爭對手在人工智能、太空和反太空能力、網絡、影響力運營和特超聲（速空氣動力）學等方面的進步挑戰了美國的安全。
“川普把‘美國安全’概念嚴重擴大化了，除了傳統的安全威脅，他把更多因素納入威脅美國安全的範疇，這是‘美國優先’和零和博弈思維的典型體現。”李慶四說。
“美國必須得有一個對手。對美國而言，能構成‘威脅’的，不取決於對手的能力，而取決於美國的界定。”李慶四表示，中國被美國視為“假想敵”，很大程度上不取決於中國的表現和能力，而取決於美國的想法。中國不應再有任何逃避的心態，而應該選擇正視挑戰。
“法案簽署實施，將給世界和平帶來很大危機，將會給國際社會熱點地區增加更多的動蕩和戰亂。以往被美國打壓的國家和地區將陷入進一步的內外交困之中。”李慶四很是擔憂。（賈平凡）
《 人民日報海外版 》（2018年07月31日 第 10 版）
原題：美國“安全”損害世界安全
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