110億美元！川普要加征關稅破壞美歐“遊戲默契”？

美國總統川普8日再次挑動美歐貿易關係“神經”，指認歐盟違規補貼空中客車公司，導致美方航空業損失110億美元。美國貿易代表辦公室當天深夜發布擬定加征關稅的歐盟產品清單，涵蓋空客飛機到名牌奶酪等品類。

歐盟官員隨即就此回應稱美方誇大“損失”，正等待世界貿易組織仲裁，並暗示有報復舉措。

分析人士指出，美歐之間圍繞波音和空客接受政府補貼的貿易訴訟是雙方慣用的“貿易戰術”。川普此時拿空客“說事”，顯示他始終沒放棄使用“極限施壓”手段迫使貿易夥伴為美國“讓利”。只是，打破遊戲規則並不容易。

誰動了誰的奶酪？

按照美方說法，歐盟違反世界貿易組織規則、補貼空客公司，每年使美國航空業、尤其是波音公司損失110億美元。美國貿易代表辦公室據此啟動美國《1974年貿易法》第301條款程序，擬對同等價值的歐盟輸美產品加征關稅。

歐盟委員會官員9日對媒體說，歐盟也在準備對美國違規補貼波音公司的貿易報復措施，不過願意與美方磋商。

一些人擔心飛機製造商補貼糾紛會觸發美歐新一輪貿易爭端。法國財政部長布魯諾·勒梅爾8日在首都巴黎召開的一場記者會上說：“我懇求（美歐）達成友好協議……我無法相信雙方會陷入貿易戰，即便隻涉及航空業。”

空客方面在一份聲明中說，美方為報復歐盟而準備的征稅清單“完全不正當”。

拿空客開刀“蓄謀已久”

上海外國語大學歐盟研究中心常務副主任、上海歐洲學會學術研究部主任忻華說，川普拿空客開刀是“蓄謀已久”。

對於歐盟支持歐洲核心產業的各種產業政策與研發政策，美方一直耿耿於懷。川普再揮關稅大棒，希望迫使歐盟在雙邊貿易關係中向美國作出讓步，向美國的產品和服務進一步開放市場，同時也顯示美國企圖重塑國際多邊貿易體制和全球經濟治理機制。

另外，川普也看到，歐盟迫切希望與美國重開雙邊自由貿易談判，因而他越來越不在乎歐洲盟友希望維護現有貿易秩序的訴求。

忻華說，假如美方落實威脅，歐盟必定反擊，但力度可能有限，可能會重複去年7月的做法，派高層要員赴美商談。

去年歐盟委員會主席容克與川普商談後，雙方就暫緩對歐盟輸美汽車加征關稅事宜達成妥協，現在川普拿空客開刀，說明妥協是暫時的，川普一直沒有放棄就貿易議題對歐盟施壓；同理，對其他盟友和夥伴，如日本，一旦時機合適，美方不會“客氣”。

“狠話”好說“狠事”難做

美歐航空企業補貼爭端已經持續十幾年，跨越幾屆政府，預期還將“糾結”多年。川普“借題發揮”，但這次恐怕找錯了突破口。川普上台後頻頻對歐盟、日本等主要貿易夥伴“說狠話”，但能否落實為“做狠事”，要看美國國內相關利益方是否支持。

美歐、美日之間的經濟利益盤根錯節，沒有顯著矛盾，又是意識形態和安全領域的盟友，川普想借“交易藝術”不花代價讓歐盟和日本作出讓步並不容易。

背景鏈接

歐盟和美國飛機製造商補貼糾紛是世貿組織受理時間最長、最複雜的訴訟。

美歐2004年先後向世貿組織提起訴訟，指認對方向飛機製造商提供大量補貼，違反國際貿易規則。

世貿組織2012年3月裁定，美國政府違規補貼波音公司數以十億計美元，要求美方結束這一舉措。世貿組織今年3月底發布針對波音補貼案執行情況的報告，認定美方沒有履行2012年裁決，仍以減稅方式每年向波音提供大約1億美元違規補貼。

世貿組織先前裁定歐盟違規補貼空客。這一國際機構2018年5月裁定，歐盟仍然沒有結束對空客的違規補貼。

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記者：沈敏 金旼旼 杜鵑

編輯：魯豫 孫浩