疫苗接種出現異常反應引嚴重身體傷害 建議統一補償標準

如果疫苗接種出現異常反應造成嚴重身體傷害，為了避免地域發展不平衡造成的不同省份之間在補償上的顯著差距，具體補償的標準能否制定統一的補償基準和浮動區間呢？全國人大常委會委員田紅旗提出建議。

4月23日，十三屆全國人大常委會第十次會議分組審議疫苗管理法（草案），多位全國人大常委會組成人員、全國人大代表提出中肯建議。

接種後出現異常反應造成嚴重身體傷害

補償標準應統一

田紅旗委員建議，草案第56條“預防接種異常反應具體補償辦法由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定”存在歧義以及漏洞，建議分別規定國務院和省級政府在制定補償辦法中的具體任務。

因為，草案第56條是對疫苗接種者權益的重要保障措施，用以適當填補因異常反應造成嚴重身體傷害，而給接種人及其家屬帶來利益減損。但是通過草案中該條款對於具體補償辦法制定主體的規定，卻並不能準確得出具體補償辦法的制定主體究竟是國務院還是各省級政府，或是前後二者聯合制定。

為避免地域發展的不平衡造成不同省份間異常接種反應補償上的顯著差距，應當由國務院制定統一的預防接種異常反應補償基準和浮動區間，而各省級政府應當依據統一的基準結合轄區實際情況在浮動區間內制定本省的具體補償辦法。

全國人大代表胡梅英則建議，應制定統一異常反應病例補償標準。

胡梅英提出，草案第56條第3款，“預防接種異常反應具體補償辦法由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定”，建議改為“預防接種異常反應具體補償辦法由國務院規定”。因為預防接種異常反應屬於無法避免的極小概率事件，嚴重的反應會給受種個體或家庭帶來災難性的傷害。

比如脊髓灰質炎接種的異常反應，江西省補償60萬元，北京市補償達140萬元，補償政策的差異、補償標準的不統一，造成各省異常反應病例補償的互相攀比，建議可以統一。

全國人大代表沈志強建議，預防接種異常反應，除了應當給予補償，還應該“保障其終生合法權益”。

他提出，草案第56條第3款建議改為“預防接種異常反應具體補償辦法由國務院和省、自治區、直轄市以全額報銷醫療費、足額發放生活費為基本原則，制定具體辦法”。

法律制定應該有一個基本原則，儘管是小概率事件，但是對發生異常反應的家庭來說就是百分之百的災難，而這種損害至少給受害家庭帶來4代人的意外傷害，僅以家庭的微薄之力難以抗爭。因為這是為了響應國家免疫規劃造成的損害，這個損害就等同於因工致殘的成年人。

“建議細化異常反應的判定原則，制定異常反應診斷標準，並以國標形式公布執行。”

杜黎明委員同樣提出，目前全國缺乏統一的診斷標準，各地掌握標準不一，並且出現同一種疫苗引起的相同異常反應病例在不同省份或地區的鑒定結論截然不同，容易引發糾紛，甚至造成社會不安定。

生產銷售假劣疫苗

應實施終身責任追究製

“應該對生產銷售假劣的疫苗人員實行責任終身追究。”

陳文華委員認為，疫苗不僅關係到人民群眾的身體健康、生命安全和家庭幸福，而且關係到幾代人、關係到今後，所以生產銷售疫苗的假藥或者劣藥的，應該實行終身責任追究。因為有些疫苗不是當時就發現得了危害的問題，要經過一段時間才能夠發現問題。而且往往致人殘疾、智障或者夭折，應該追究終身責任。

陳文華委員說，其他行業也有終身責任追究製的規定，比如金融行業，對貸款、放款實行終身責任追究製，對經濟上產生的損失或者危害可以實行終身的責任追究。但是疫苗的問題比一筆貸款、兩筆貸款涉及到的範圍更大，涉及到的危害性更重，所以應該對生產銷售假劣的疫苗人員實行責任終身追究。

實施接種前

建議醫衛人員先詢問病史

“醫療衛生人員在實施接種的時候，除了告知義務，還有一個很重要的是詢問病史的義務。”

姒健敏委員說, 因為有一些傳染病接種者可能已經得過，有的非免疫規劃疫苗他已經在特定時期打過了，或者密切接觸了傳染病人如肝炎後，已隱性感染過了，所以不問病史接種，可能就會有很強烈的免疫反應，導致疾病過程。

所以接種人員一定要詢問特定傳染病史，建議加上草案增加“應當詢問特定傳染病史，並告知受種者……”的內容。國外在打疫苗時候有一個重要要求，特別是非免疫規劃疫苗，都要測定過沒有特定抗體後，才可以接種。如果再嚴格一些，要在接種非免疫規劃疫苗時作一個規定，即就是應當測定特定抗體。

“批簽發機構應當及時公布上市疫苗批簽發結果和疫苗檢測報告，供公眾查詢。”

賈廷安委員說, 目前我國大多數疫苗都能通過批簽發，但是通過批簽發的目標指標是不一樣的，有些可能只是及格，有些則非常優秀。

群眾都希望接種到指標優秀、價格合適的疫苗。如果能夠公示每批疫苗的批簽發檢測報告，大家就能結合疫苗產品的性價比，作出最好的選擇。通過市場的作用，不僅可以有效保障疫苗質量和接種安全，而且能夠實現優勝劣汰，促進疫苗整體質量水準的提升。

紅星新聞記者 趙倩 北京報導 圖據東方IC

編輯 劉靜