公積金付房租 需看市場調額度

璪平 時評作者

近日，住建部網站上公布了《關於開展治理違規提取住房公積金工作的通知》，這份通知由住建部、財政部、人民銀行和警察部聯合發布。其主要內容，是優先支持提取住房公積金支付房租，並且防止提取公積金用於炒房。

對於大多數人來說，用公積金炒房還是個陌生的概念。房地產調控趨嚴之後，公積金炒房更是天方夜譚。但搜索相關媒體報導，會發現部分地區存在著公積金放水的現象。有些地方政府曾允許使用公積金購買“第三套住房”，還有一些頭腦“靈活”的個人或中介，則想盡辦法鑽政策的空子，頻繁離婚結婚，策劃假結假離，以便提現公積金或獲取公積金貸款。甚至有些人和機構以偽造證明材料、虛構住房消費行為等手段違規提取住房公積金，形成騙提套取住房公積金“黑色產業鏈”。這無疑變相增加著公積金的杠杆率，為炒房提供著資金支持。這樣的行為，不僅嚴重違背“房住不炒”的原則，而且也完全背離了設定公積金的初衷，讓公積金的互助保障功能嚴重削弱。

此次發布的通知，顯然對以上現象做了針對性的遏製。比如支持購買首套和二套，比如對同一人多次變更婚姻關係購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請提取住房公積金的，要嚴格審核住房消費行為和證明材料的真實性。與此同時，要求對違規提取住房公積金的繳存職工，住房公積金管理中心要記載其失信記錄，並隨個人账戶一並轉移；對已提取資金的，要責令限期全額退回，在一定期限內限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴重失信行為，並依法依規向相關管理部門報送失信資訊，實施聯合懲戒。機構、事業部門及國有企業繳存職工違規提取住房公積金情節嚴重的，要向其所在部門通報。

值得重視的一條是，通知再次對公積金繳納比例的浮動區間做了強調。劃定低限，是為了防止企業為了少花錢應付差事，保證資金池充裕，保證職工的公積金能夠管用。劃定高限，則是為了防止變相利用公積金讓富者愈富，從而失去制度的公平性。

很顯然，更加嚴格的審核與更加嚴厲的懲戒措施，將有助於防堵漏洞，讓那些房產炒作者沒有鑽空子的機會。大量的職工和企業繳納住房公積金，不是為了給炒房者增加便利，不是為了進一步加劇不公，而是為了讓自己的正常的購房、租房獲得幫助。從這個角度來看，這次對住房公積金政策的調整是完全合理的，也是必要的。

仔細研讀這份通知，也會發現，住房公積金政策並非是隻收不放，對於人們正常的住房需求，住房公積金也將給予更為有力的支持。比如在支付房租方面，就要求予以優先支持提取。提取額度也要根據當地房租水準合理確定並且調整。在目前鼓勵租房、調控購房的大背景下，房屋租金的變化頻率可能更快。這就需要各地的公積金管理機構對租房市場動態有著及時的了解，制定出額度調整的規章制度，最好能設計出額度調整的視窗，讓人們使用起公積金來更加踏實。

應該可以看到，作為解決住房問題有力幫手，公積金正在不斷調整自己，逐漸走在正確的方向上。今後肯定還會根據實際情況繼續調整，比如應該在繳納範圍上予以擴大，這樣才能讓公積金實力更雄厚，惠及更多的人。