盡早推動條件成熟的企業登陸科創板

長江商報消息本報特派記者 李璟 發自北京

李秉恆。本報記者 李璟 攝

“科創板將是連接科技創新與投資者的重要樞紐，能更好推動經濟高質量發展。”全國人大代表、中國證監會湖北監管局黨委書記、局長李秉恆介紹，湖北省內有關部門聯合對全省科創板備份企業情況進行了多次摸底，已經初步建立了科創板備份企業庫，目前已入庫企業超過100家，當前正著力提升科創板擬申報企業的規範性和企業質量，推動條件成熟的企業盡早登陸科創板。

科創板為湖北科創企業注入活水

“科創板將拓寬湖北全省科創企業融資渠道，為那些發展潛力大、帶動作用強、成長性高的科創企業注入活水，進一步夯實科技發展的根基，帶動全社會資源向科技創新傾斜投入，更好推動湖北經濟高質量發展。”李秉恆說，從湖北的情況看，有許多高科技企業可以利用資本市場做大做強。這類企業在發展早期，正需要資本市場這個平台。科創板的推出對企業、對整體經濟發展而言都非常積極、及時。

“目前，第一批申報的企業涉及生物製藥、醫療器械、信息技術等高新技術企業。”李秉恆介紹，湖北省內有關部門聯合對全省科創板備份企業情況進行了多次摸底，已經初步建立了科創板備份企業庫。目前，入庫企業超過100家，其中部分企業條件比較成熟。相關各方正在積極行動，著力提升科創板擬申報企業的規範性和企業質量，推動條件成熟的企業盡早登陸科創板。

在與資本市場對接方面，李秉恆表示，中國證監會湖北監管局將按照證監會部署， 堅持“嚴標準、穩起步”的原則，主要從“協作、督導、服務”三個方面幫助科創企業與資本市場對接。首先，進一步與湖北上市工作部門強化協作機制，及時傳導政策，聯合開展調研培訓，共同指導申報企業不斷規範，協力做好擬上市培育。其次，督導執業的證券公司、會計師事務所和律師事務所等中介機構切實履職盡責，扎實做好全省科技企業上市相關工作。在細化服務方面，對企業上市涉及的股改、財務、法律、信息披露方面的政策谘詢等需求，提供更加精準便捷的專業服務，提高企業申報質量。

多措並舉推動上市公司高質量發展

“監管和發展的關係，表面上看好像是對立的，但實質上是統一的。”李秉恆說，推動湖北上市公司高質量發展，應該監管與服務並舉，維護資本市場“三公”原則。他介紹，近年來，中國證監會湖北監管局，不斷強化監管威懾，打擊違法違規行為。同時，以服務助發展，以監管促規範發展、健康發展、協調發展、高效發展，切實推動實體經濟發展提質增效。

其中，一方面，依法嚴厲打擊各類違法違規行為，讓違法違規者得到應有懲處，守護市場公平，伸張市場正義，淨化市場生態，維護市場穩定，真正發揮資本市場的直接融資和資源優化配置功能，強化“規範是發展前提”的理念；另一方面，持續監測上市公司風險水準，重點防範系統性風險，引導市場力量紓困，為上市公司質量提升清除障礙。

此外，還將督促上市公司提升治理水準，完善內部治理結構，規範內部控制體系，優化內部激勵機制，推動上市公司維護股東利益，參與生態文明建設，履行扶貧等社會責任，樹立良好公眾形象，為高質量發展打好基礎；加強上市公司培訓和業務引導，支持上市公司充分利用資本市場融資工具，提高直接融資比例，增強內生動力，支持通過並購重組實現外延式發展和轉型升級，促進形成金融和實體經濟的良性循環，切實推動上市公司依托資本市場做優做強。

全國人大代表賴秀福——解決“回款難”助推企業高質量發展

本報訊（特派記者 李璟 北京報導）“當前，拖欠應收账款是導致一些中小企業融資難、融資貴的重要因素。”全國人大代表、中國銀保監會信託監督管理部主任賴秀福建議，對中小企業應收账款被拖欠問題進行專項立法或制定相關的規範性文件，對應付账款的付款條件、期限、支付鏈條、懲罰措施等作出規定，以確保支付鏈條底端的中小企業的權益為目的，建立準時支付體系。

制定拖欠應付账款的懲罰措施

“不少企業在開展創新活動中，前期投入都比較高，一旦回款方面出現問題，很容易給企業正常經營帶來不良影響。”賴秀福介紹，部分大型企業在支付給中小企業貨款時經常使用承兌匯票方式，中小企業去貼現要承擔一部分貼現成本，應收账款票據質押也會加重財務成本，如此一來，企業的經營壓力也增加了。

“解決中小企業應收账款被拖欠問題，可助力中小企業發展，推動經濟高質量轉型。”賴秀福建議，推動設立“企業的即時付款法”，明確應付账款的付款條件和期限，明確支付鏈條中各環節的付款條件及付款流程，並制定相關措施，保證鏈條下遊企業的權益。

賴秀福說，即時付款法的立法目的要明確，應以打造良好的信用文化為宗旨，以保護支付鏈條底端的中小企業的權益為目的，建立準時支付體系。立法的適用範圍應包括政府部門與企業之間的經營活動，也包括企業與企業之間的經營活動。

此外，還要制定拖欠應付账款的懲罰措施，建立罰息機制，對拖欠應付账款的企業予以罰息，用以補償被拖欠企業的財務損失。對於政府與企業之間的合約，罰息利率由財政部或有關部門確定；對於企業與企業之間的合約，雙方可約定罰息利率。同時，建立征信黑名單機制，對於多次惡意拖欠應付账款的企業，應予以暫停經營或吊銷執照的處罰。

多舉措支持實體經濟發展

“服務實體經濟是防範系統性風險的根本舉措，把金融服務做好，風險的防範和化解自然就會有好的基礎。”賴秀福表示，風險問題可以在優質的服務裡面得到化解，商業銀行的成長機會也會在良好的服務裡獲得提升。“風險防範不是簡單的就風險論風險，解決風險一定要在優質高效有效的服務中，有效統一地去化解。”

在加大對實體經濟的支持上，賴秀福認為，要加強改善金融供給，促進金融“活水”流向實體經濟、高新技術產業，把有限的信貸資源從產能過剩行業、僵屍企業、虛擬經濟體系中減少甚至退出。他建議，從增量上來進行控制，金融機構要騰出新資源，運用到要支持的小微企業、科技創新型企業上去。

“企業自身也要爭氣努力，完善各項制度，經營方向上一定要突出主業，做自己熟悉的領域和擅長的事。” 賴秀福表示，經濟主體還是依靠企業自身的努力，通過積極創新，加強內部管理等，使銀行願意貸款。另外，資本市場一定要發揮作用，特別是中小板科創板等，要健康健全發展起來。民營企業、小微企業增加直接融資的機會，需要提高資本實力來創造機會。

全國人大代表王玉玲——建立區域政策性專營民營小微企業銀行

本報訊（特派記者 李璟 北京報導）“現有的金融體系和小微民營的金融需求，在頻次、有效抵押品、風控管理的標準等方面難以實現對接，所以由地方政府出資為主，吸收社會資本，每個省至少成立一家政策性的小微銀行，可能是個很好的解決出路。”全國人大代表、中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長王玉玲建議，建立以“專營化、專項化和專業化”為核心思路的區域政策性專營民營小微企業銀行，對接小微企業的金融需求，服務小微企業發展。

“可通過限定經營地域和經營對象，推動形成‘政策管扶持，市場管競爭’的金融支持民營小微企業發展的格局。”王玉玲建議，建立區域政策性專營銀行，成立由地方政府獨資或控股的區域政策性專營民營小微企業銀行，銀行資本金可以來源於地方政府出資設立的各類政府投資產業基金或者設立政府性擔保機構所需資金。通過強調服務的區域性，扶持的政策性以及服務對象和範疇的專營性，以此構建體系化的服務骨架。

王玉玲說，在設立此類銀行的同時，還應建立專營政策性民營小微企業銀行的體系化運作機制，包括專項化的服務企業篩選機制、優勝劣汰機制、扶持退出機制、反哺機制、風控機制等。同時，運用多元化的金融工具，可重點考慮類夾層融資模式，以此更好地保障債權人對民營小微企業經營動態的知悉權或盈余收益權，從而有效防範民營小微借貸行為中的道德風險。

此外，王玉玲還建議，采取小範圍試點，逐步推廣的推行方式，協調好與傳統金融體系的對接，最終形成“政策管扶持，市場管競爭”的這種涇渭分明而又內部相通的體系格局。在試點地區的選取上，王玉玲認為，可以考慮湖北等具有代表性的省份先行先試。

“當小微企業具備了一定的市場競爭能力，就能夠將其移出政策性融資序列，移交給市場性融資體系。”王玉玲說。