東北四大城市“合縱連橫”布局 全面振興新格局

沈陽、長春、哈爾濱、大連是中國東北四大城市，在區域經濟發展中的地位舉足輕重。東北三省地方政府最近皆表示，今年將采取更多舉措支持四大城市“合縱連橫”、做大做強，發揮其引領異塵餘生作用，挈領全面振興新格局。

日前閉幕的吉林省兩會上，吉林正式推出“一主、六雙”產業空間布局，提出長春經濟圈要率先打造2兆區域經濟體，配套一系列政策支持長春發揮引領帶動作用，全面對接東北振興戰略。

據介紹，“一主、六雙”產業空間布局主要包含13個專項規劃，一主即《長春經濟圈規劃》，另有雙廊、雙帶、雙線、雙通道、雙基地、雙協同六大規劃，涵蓋工業走廊建設、通道建設、城市協同發展等內容。

長春市常務副市長王路介紹，長春經濟圈是此次吉林“一主、六雙”規劃的重點內容，主要包括長春市、吉林市、四平市等的35個縣（市、區）。上述區域面積佔全省48.6%，常住人口佔全省74%，GDP總量佔全省84%，固定資產投資佔全省78%，是吉林省城鎮最密集、高教資源最豐富、經濟發展最活躍、城市綜合承載能力最強的區域。

同時，長春經濟圈異塵餘生範圍將達到哈爾濱都市圈、沈陽經濟區、蒙東地區，以及俄羅斯、日本、韓國等國家。

王路表示，規劃提出，到2025年長春經濟圈要實現“七個率先”：即率先打造2兆區域經濟體、率先構建現代化產業體系、率先建成創新轉型核心區、率先實現數字經濟發展新突破、率先走上城鄉融合發展之路、率先創建全方位開放合作格局、率先推動生態環境總體改善。

長吉一體化發展是長春經濟圈建設的重要內容，長春、吉林兩市主城區距離80公里，戶籍人口1164萬，佔全省45.4%；地區生產總值8833億元，佔全省58%。吉林省發改委主任安桂武說，通過一體化發展，長吉地區生產總值可達到1.5兆元以上。

談及長春、公主嶺同城化協同發展，安桂武介紹說，長春、公主嶺地域相連，經濟社會發展向來聯繫緊密，爭取建設成世界級汽車產業發展集聚區、創新轉型發展引領區和城鄉統籌協調發展示範區。

東北四大城市對區域經濟發展至關重要，尤其是對東北全面振興戰略的支撐作用越發重要。與吉林類似，東北地區的遼寧和黑龍江也正打開思路，聚焦充分發揮沈陽、哈爾濱、大連的異塵餘生帶動作用，並提出了一系列規劃舉措。

遼寧省省長唐一軍在政府工作報告中提出，推進沈陽經濟區一體化發展，加快沈陽“四個中心”（東北創新中心、區域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心）建設。同時，發揮大連龍頭作用，建設北方地區開放大門戶。

黑龍江省省長王文濤表示，將進一步支持省會城市建設，發揮哈爾濱龍頭帶動作用，促進哈爾濱發展由以松花江南岸為重心轉向“攬江入城、兩岸聯動”，構建“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”發展格局。同時，推動哈長城市群發展規劃實施，落實與吉林省合作框架協定。

吉林大學東北亞研究院區域經濟研究所教授李天籽認為，東北目前作為人口流失地區，只有充分發揮集聚效應才能拉動整個地區發展。未來東北三省和四大城市在強化本省協同發展的同時，需要在東北區域內加強在政策、交通、產業等方面的協同發展，實現優勢互補，發揮主力軍作用，推動東北全面振興。