過去十年國際油價腰斬、國內油價卻漲了,原因何在？

　　漲知識|過去十年國際油價腰斬、國內油價卻漲了，原因何在？

　　這幾天，一張調侃國內成品油價的截圖在朋友圈廣為流傳：

　　“十年前，2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內油價6.3（元）；十年後的2018年5月26日，國際原油每桶75.56美元，國內油價7.4（元）。可能是桶貴了。”

　　其實，自2014年下半年國際油價暴跌以來，類似的段子就層出不窮。單純從數值上看，今天的國際油價確實比十年之前低，國內的成品油價也確實比十年之前高。但中國的成品油定價機制並不是許多人想象的那麽簡單，特別是在成品油消費稅已經漲了近7倍的情況下，簡單地進行數字對比並不合理。討論2008年與今天的油價對比，還需要考慮以下因素：

　　油品更新

　　2008年，私家車喝的還是國三標準車用汽油，十年後的今天則是國五標準車用汽油，包括京津冀在內的 “2+26”城市更是提前更新到國六標準。油品更新，價格自然上升。根據市場機構卓創資訊的統計數據，車用汽、柴油國三更新至國四加價標準分別為每噸290元和370元；從國四更新至國五的加價標準分別為每噸170元和160元。也即：汽油共加價460元/噸，折合92號升價為0.36元。

　　成品油消費稅漲了近7倍

　　成品油消費稅是指消費者在消費成品油時交納的稅費，在生產、委託加工、進口等起始環節由煉廠等主營部門繳納，徵收對象包括汽油、柴油、燃料油等7個子目，歸屬中央稅種。中國從1994年開始對汽油徵收消費稅，2008年，國內汽油消費稅僅在0.2元/升。

　　2014年末至2015年初，國內成品油消費稅在45天內迎來三次上調。彼時，財政部表示，中國的消費稅不是普遍徵收的，僅對“部分高耗能、高汙染、高消費等特點的消費品徵收”，“對成品油徵收消費稅，有利於促進資源節約，抑製對能源的過度消費，是國際上比較普遍採用的做法。”對於選擇的上調稅率的時機，財政部解釋稱“選擇油價下行時實施，不僅沒有因提稅導致油價上漲，還實現了提稅與降價同步，兼顧了巨集觀調控需要和社會承受能力。”

　　三次上調後，汽油消費稅為1.52元/升，維持至今。

　　除了消費稅外，中國消費者在購買成品油時還需要支付增值稅、城建稅等。粗略估計，流通環節的稅負成本在整個成品油價格中佔四成左右。

　　“目前，國內成品油包含1.52元/升的消費稅、16%的增值稅以及12%的其他稅費。由於國內不同地區油價不同，稅費佔比也有所差異。”卓創資訊成品油分析師徐娜對澎湃新聞（www.thepaper.cn）介紹稱，以廣州為例，目前廣州92號汽油價格為7.44元/升，其中包含1.52元/升的消費稅，1.03元/升的增值稅，以及0.31元/升的其他稅費。因此，綜合來看，廣州92號汽油升價中包含2.86元的稅費，稅費佔比為38.4%。

　　此外，世界各國成品油中稅負水準不同，並不具備橫向可比性，因為稅負與各國的政策、產油能力和平均收入水準及社會福利等都有關聯。

　　成品油定價機制變化

　　十年前，國內成品油還沒有調價周期一說，與國際油價並沒有緊密聯繫。

　　現行的成品油價格機制規定，汽、柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次，調價生效時間為調價發布日24時。國際油價只要在40美元/桶的“地板價”與130美元/桶的“天花板價”之間，變化率對應汽柴油調整幅度超過50元就進行調整。當調價幅度低於每噸50元時，不作調整，納入下次調價時累加或衝抵。

　　正因為此，2008年國際原油價格大幅飆升、創下每桶147美元歷史最高點後，國內成品油價並沒有隨國際油價暴漲而水漲船高。為了國內經濟平穩運行，國內“兩桶油”確實曾為高油價“買單”。

　　2015年初，網絡也曾廣泛流傳過一個關於油價的段子：“今天（3月20日）是一個特殊的日子。七年前，2008年的今天，國際原油每桶147美元，中國油價每升6.3元人民幣；2015年的今天，國際原油每桶43美元，中國油價每升仍然是6.3元人民幣。請問油價到底是漲了還是跌了？”短短幾句話引來無數吐槽和爭議。

　　對此，中石化在官方微博上自稱“冤大頭”：“今天（指2015年3月21日），國際原油每桶 43美元， 歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。七年前，2008年的今天，因中國經濟形勢及各方壓力，壓縮國內成品油調價幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’，你懂得。 ”

　　下圖顯示了全球截至2018年5月28日的汽油升價排名（部分）：

責任編輯：王永生 SF153