“考”出辦案新動能

山東省莒縣法院改革考評模式推動提質增效

今年以來，針對年內前松後緊、年底突擊結案、全年結案不均衡等問題，山東省莒縣人民法院唱響“創新、落實”工作主旋律，率先打破年終考評的固有模式，改革績效考評模式，有效調動了乾警辦案積極性，推動了均衡高效結案。

“考評模式的改變，打消了乾警年初歇一歇、年末衝一衝的思想，促使乾警合理規劃案件辦理進度，有效推動了均衡結案。”該院黨組書記、院長席剛說道。

黨建進考評，擰緊思想政治“總開關”

莒縣法院黨組時刻不忘抓黨建。“人民法院首先是政治機關，必須在各項工作中旗幟鮮明地突出黨的建設。”席剛說。

過去績效考評僅考案件數量和質量，導致乾警都圍著案件轉，一定程度上忽視了思想政治和黨建工作，致使業務和黨的建設“兩張皮”，工作發展不平衡。

為改變這種現狀，莒縣法院將思想政治和黨建工作、廉潔自律和工作作風納入考評體系，旗幟鮮明地樹立黨的建設標杆，引導乾警一手抓黨的建設、一手抓執法辦案，實現了“抓黨建、帶隊建、促審判”。

莒縣法院將思想政治、黨建工作、廉潔自律、工作作風貫穿前三季度考評，賦予分值30分，工作業績70分。第四季度考評中，將前兩項換算為工作考評佔70％，民主測評佔30％，使黨的建設始終貫穿於考評全過程，突出黨的建設的重要性。

此外，莒縣法院還制定了違反工作紀律、工作作風不良等12項隊伍管理考評負面清單，累計扣分以30分為上限，用負面清單倒逼乾警遵規守紀、廉潔自律、提升素質。

“季考”+“半年考”，量身定做考評指標

莒縣法院以辦案數量和質效為重要指標，對法官業績考評實行“季考”。制定《法官審判業績考評細則》，以速調速裁案件為基準，按速調速裁、民商事、刑事、行政、執行、保全等類別分別賦值1分、1.3分、2.3分、2.3分、1.3分、0.3分，從數量、質量、效率、效果四個方面對員額法官進行精準考評。數量綜合考慮案件類別、繁簡難易程度、責任大小等因素，設置不同類型案件權重；質量考評上訴數、發回改判數及案件質量評查情況；效率考評長期未結訴訟案件數、超審限案件數；效果考評案件調撤數、社會影響等。考評實行統一考核、分類排名，充分體現刑事、民事、行政、執行不同崗位特點，避免不同類型案件考核權重失衡，保證考核的公正性。

將工作業績與員額法官掛鉤，莒縣法院對法官助理業績考評實行“半年考”。在法官助理的上半年考評中，思想政治和黨建工作、廉潔自律和工作作風佔30分，工作業績佔70分，工作業績以其所在審判團隊法官半年工作業績考評得分。下半年考評中，工作考評以上半年總分的70%計算，民主測評佔30%，兩項總分為下半年考評業績。

此外，為鼓勵乾警提高質效、創先爭優，莒縣法院科學設置加減分項。考核在對各類案件分類賦值的基礎上，根據辦案質量、辦案效率、辦案效果確定7類加減分項目，對上訴案件、發改案件、長期未結訴訟案件、網絡直播等6類指標設置扣分項目，在全院營造了精心辦案、提高質效的良好氛圍。同時，對案件調解撤訴、當庭過付、裁判文書獲獎、獲得市以上榮譽設置加分項目，鼓勵乾警多調精判、積極調研、爭先創優，實現定分止爭和案結事了，取得良好的辦案效果和社會效果。

考評與獎金掛鉤，推動結案“均衡、優質、高效”

堅持多勞多得、獎優罰劣的原則，莒縣法院將考評成績與獎金發放掛鉤。根據考評最終成績，按照民事審判、刑事和行政審判、立案信訪和審判監督、人民法庭、執行局五大類，分類確定考評檔次發放績效獎金。法官、法官助理獎勵性績效獎金分為四檔，其中一檔人員比例約為15％至20％、二檔55％至60％、三檔20％至25％、四檔5％以下，獎金計發系數為1.2∶1.0∶0.9∶0.8。除所在檔次人員少於3人外，每檔次再細分為三小檔，獎金計發比例為1.02∶1.0∶0.97。司法輔助人員和司法行政人員獎勵性績效獎金分為四檔，獎金計發系數為1.1∶1.0∶0.9∶0.8。績效獎金發放適當拉開距離，體現了多勞多得、厚優薄劣，激發了辦案積極性，讓能辦案、多辦案、辦好案的員額法官和審判團隊脫穎而出，也為打造“四化”隊伍奠定基礎。

莒縣法院績效考評實行“季考”和“半年考”，使每次考核結果在績效獎金發放中佔有相同地位，激發了乾警辦案新動能，使乾警始終保持辦案激情，精準把控辦案節奏，推動了均衡結案，提高了審判質效。今年1至2月份，全院結案同比上升38.53%，結案率同比上升5.09%，員額法官人均結案同比上升30.09%，平均辦案天數48.77天，結案均衡度0.96，全院無十八個月以上長期未結案件。

（來源：人民法院報 作者：張玉剛）

編輯：邵倩雯