據日本雅虎新聞網站報導，今年3月下旬，東京電力公司（東電）公開了一個令人震驚的方針——接收外國勞動者參與到日本福島第一核電站的廢爐作業。而東電此舉的背景，被認為是日本政府今年3月頒布的擴大引進外國勞動者的相關政策。由於福島第一核電站的廢爐作業將持續30-40年時間，若勞動力不足，工程進度將受嚴重影響。但在不到一個月後，東電又撤回了這一方針。這其中究竟發生了什麽？
今年4月18日《朝日新聞》報導福島第一核電站廢爐作業擬接收外國勞動者。圖據日本雅虎新聞
廢爐作業擬接收“特定技能”外國勞動者
據了解，今年3月下旬，東電向包括總承包商在內的幾十家合作公司傳達了一條驚人的信息——可以在廢爐作業中接收那些具有在留資格的“特定技能”外國勞動者。東電指定的五種“特定技能”包括了大樓清洗、產業機械製造等，全部可以用來從事廢爐作業。
另外，東京電力公司還向各公司傳達指示說：“在那些需要佩戴異塵餘生測量儀器以及進行特殊教育的放射線管理對象區域，各公司必須要考慮這些海外勞動者的日語能力水準，以便於確保他們在工作的時候能正確理解異塵餘生量對人體的影響以及班長、同事的安全作業指示。另外，各公司還必須正確讀懂政府法令的內涵。”
據了解，現在每天大約有4000多名工作人員在福島第一核電站內工作。在福島第一核電站內部基本上都是“放射線管理對象區域”，必須要測量每一名從業者的被異塵餘生量。東電上述計劃主要是針對日本政府最新制定的“特定技能1號”政策。
日本政府該政策的內容是“在特定產業領域，具有相應的知識、經驗或者技能，就可以在該領域從事相關工作”。此外，對外國勞動者日語水準也有要求。
據了解，未來5年內，日本政府在“建築”領域預計會最多接收4萬名外國勞動者，其中90%都是從現在的“技能實習生”轉移過來。截至2018年10月底，日本建築領域的外國技能實習生人數約為46000人。其中，人數最多的是越南人。
日方事前未與越駐日使館溝通
越南駐日本大使館一等書記官向雅虎新聞網表示：“從1980年開始，越南一直在向日本派遣技能研修生。越南的《海外派遣法》裡面明確規定了‘不能派到異塵餘生量高的地方去’。另外還規定了‘不能派到有戰爭的地方去’。當伊拉克、伊朗、利比亞等國家爆發戰爭之後，我們的技能研修生全部撤回國內了。當時我們從利比亞撤回了1萬人。2011年福島核事故的時候，我們在福島的技能研修生全部都轉移到了群馬縣。”
這名一等書記官還表示：“來日本的越南技能研修生基本上都是20多歲的年輕人，他們都是為了家族才來日本勞動。為了這些人的將來，健康是第一位的，請不要讓他們去核電站從事跟廢爐有關的工作。”
福島縣的核汙染垃圾。圖據日本雅虎新聞
據這名一等書記官透露，在福島第一核電站廢爐作業可以接受外國勞動者的報導出來之前，日本政府並沒有就此與越南駐日大使館有過溝通和交涉。他表示自己是通過《朝日新聞》、HNK的報導才得知這個消息的，隨即會見了日本出入國在留管理廳長官佐佐木聖子，向她了解了相關情況。他明確向佐佐木聖子表示：“希望不要派遣越南籍的技能研修生去從事廢爐作業。”
對外國勞動者隱瞞真相 還克扣津貼
此前曾媒體曝出福島第一核電站存在使用外國勞動者的事。比如，有一個20多歲的越南年輕人本來是到盛岡市一家建築公司學習“建築機械的操作、解體、土木”，但最後卻是在福島縣郡山市從事了一年多的和汙染清理工作。
後來，這名越南男青年跟著公司其他人進入了核電站內異塵餘生量很高的地區進行作業。有一天，他突然得到了2000日元的獎勵，隨後被告知是“危險作業津貼”。直到此時，他甚至不知道自己正從事危險作業。
事件曝光之後，該公司被日本法務省處以“5年內不得再接收研修生”的處罰。作為支援外國勞動者的日本全統一勞動組合秘書長佐佐木史朗表示：“實際上的危險作業津貼是6600日元一天。這家公司從中克扣4000日元的做法是相當惡劣的。而且他們也沒有異塵餘生監測管理紀錄。”
除了這名越南男青年之外，也有其他一些外國研修生被派到福島第一核電站內從事汙染清理作業。福島縣一家建築相關的公司也因類似事件被處以“3年內停止接收研修生”的處罰。
官方稱需“慎重討論” 東電撤回計劃
5月21日，東電上述方針被緊急撤回。據媒體報導，一個非常重要的原因是日本厚生勞動省對東電傳達了“需要慎重討論”的通知。
社交媒體上越南人表達對東京電力公司這一方針的擔憂。圖據日本雅虎新聞
不過，這個方針還是在那些在日越南勞動者當中引發了強烈的擔憂。一位長期給越南勞動者負責翻譯工作的日本人把東京電力方針翻譯成越南語，並發表在了自己的社交媒體账號上。很多越南勞動者對此的第一反應都是疑問“如果在不知情的情況下被帶到那裡工作的話，我們該怎麽辦呢”？
在社交媒體上，許多越南人對可能會受到異塵餘生表示了強烈擔憂。有人表示：“我們在這裡工作，然後把錢帶回國去。如果是去福島第一核電站工作的話，我們掙的錢還不夠將來的醫療費。”也有人表示：“用工部門都必須事先充分告訴勞動者要從事什麽樣的工作、在哪工作、會有怎樣的影響，都必須事先征得勞動者的同意。”
據了解，對於受異塵餘生而引發的癌症的情況，日本有專門的制度，可以認定為工傷。到目前為止，在所有進入福島第一核電站進行廢爐作業的勞動者裡，一共有6人被認定為為工傷。但越南並沒有相關制度。對於那些在福島第一核電站進行勞動的越南籍勞動者而言，如果將來因此得了癌症，也缺乏最基本的勞動福利保障。
一位越南勞動者表示：“如果我們將來回國了該怎麽辦？越南國內對於白血病、肺癌等疾病的治療水準相當有限。如果我們因為在日本的核電站工作而患了癌症的話，我想我們沒有其他辦法，只有等死了。”
紅星新聞記者 羅天編譯報導
編輯 張尋
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