商務部前官員駁斥強迫轉讓技術論：中國忠實執行規則

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　　近段時間以來，所謂“中國使用合資要求、股比限制和其他外商投資限制來強製或迫使外資企業轉讓技術（強製技術轉讓）”，成為美歐頻頻指責中國採用貿易不公平手段限制外企的主要口實之一。

　　這種指責毫無根據。中國自改革開放之日，設立經濟特區開始，就將吸引外資作為最重要的開放政策之一。改革開放以後所發展的加工貿易，其大部分技術和核心裝備最初全部來自於國外引進，中國暫時以加工貿易中最低端的來料加工參與到國際產業鏈中。以後隨著市場的需要，引進汽車、航空、航海等領域的關鍵技術，徐工、三一等企業發展起來，在這個過程中，中國政府沒有簽署過一項強製技術轉讓協定。即便有一般性外國企業和資本加大對中國市場的支持力度，自覺自願地轉讓技術，也向中國企業收取了專利費和技術轉讓費，不存在以技術換市場的情況。中國商務部迄今為止沒有接到過一起由美、歐、日、韓在華商會提及的中國方面違反法律、合約及協定，強製要求外方轉讓技術的舉報。中國在這方面是個守法者，是遊戲規則的忠實執行者。

　　一些歐美企業將廠房從中國遷移到東南亞國家，是全球的產業鏈配置轉移趨勢主導的結果，不是所謂中國盜竊、強迫轉讓核心技術的逼迫。一些企業以及帶著冷戰思維的政客與學者看到中國在產業鏈中日益上升的地位，意圖用保護知識產權的名義，打擊中國的自主創新能力，他們的指責毫無道理。實質上，中國對知識產權始終保持三個態度：

　　第一，中國是遵守知識產權規定的國家，政府和企業不會有任何在談判時強迫對方技術轉讓的事情，如果有，請拿出證據。

　　第二，保護知識產權是中國自身發展的需要和自覺，不是歐美的要求。中國正在號召大眾創業、萬眾創新，把保護知識產權作為維護自主創新、鼓勵高新技術發明進步的前提。中國有自己的改革開放時間表和路線圖，會成為知識產權保護的大國和強國，將打造全球最佳的營商環境，來中國投資的外企可以在這方面放一百個心。

　　第三，中國政府近年來降低了觸犯知識產權法的法律門檻，建立多個跨省知識產權法庭，成立專門的商品檢驗隊伍，對工商質檢部門進行機構改革，進一步加強市場管理，下決心從法律上增強對知識產權的保護，回擊歐美對中國的無理指責。

　　當然，也有一些企業在跟外方簽訂合約時，希望能得到一些技術，而外方也願意開拓中國市場，這種雙方在合約中表明並已簽訂協定的行為，屬雙方自覺自願。國外同樣存在類似協定，比如博世汽車在南美開拓市場時，也曾轉讓過技術，但要強調的是，這些轉讓的技術不屬核心，更非高新。

　　未來40年，中國將繼續堅持改革開放，虛心學習其他國家的先進技術，通過多邊體制和WTO向下的規章制度，更好地依法完善市場經濟制度，使市場更加透明、合法、合規。同時，中國企業更要加強自主創新，依法保護知識產權，讓大眾創業、萬眾創新更好地在這片土地上得到發揚。（作者是中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長）

責任編輯：李彥麗