數字政府要抓共享推開放

????昨日舉行的“數字化政府建設與城市治理”圓桌對話現場。南都記者?譚偉山?馬強?攝

????數字廣東網絡建設有限公司高級架構師李曉輝現場演示新鮮上線的“粵省事”小程式。南都記者?譚偉山?馬強?攝

圓桌議題嘉賓

●歐陽知

廣州市廣州學與廣州大典研究會會長、廣州大學特聘教授、市人大常委會預算工作委原主任

●陳敏

廣州市人社局副局長

●何豔玲

中山大學政治與公共事務管理學院教授

●羅劍濤

廣州市工信委、廣州市大數據管理局調研員

●鄒瑩

南都大數據研究院副秘書長

互聯網+時代，智慧城市加持，從國家到地方數字政府的建設大勢所趨。廣東省提出到2017年底前初步實現政務服務事項的全流程、全天候、全地域辦理，2020年底前建成覆蓋全省的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的互聯網+政務服務體系。過去幾年，廣州市政府部門持續推動數據在城市治理中的應用，比如審批部門的數據共享就讓數據多跑腿、群眾少跑腿。在昨日舉行的研討會上，廣州市政府部門負責人、專家、學者圍繞廣州數字化政府建設與城市治理展開了討論，南都大數據研究院副秘書長鄒瑩主持了圓桌討論。

數據共享讓各部門嘗“甜頭”

羅劍濤介紹，廣州市從2006年就建立了資訊共享平台，2012年在全國率先頒布《廣州市資訊共享管理規定》和《廣州市資訊共享管理實施細則》，廣州的互聯網+政務在全國居領先地位。

過去幾年，各個部門嘗到了共享的“甜頭”，在資訊共享平台上目前已經有123個成員部門。從2006年到現在為止，平台上有40多個專項應用，其中30多個比較活躍。

陳敏對此表示認同，“數據共享和利用對人社局的工作推進和幫助都非常大”。據悉，市人社局較早進行“互聯網+政務”的工作部署，南方都市報對政府部門數據公開需求的民意調查發現，8個老百姓最關注的事項當中，社保和就業兩項都屬於市人社局的工作範圍。

近年來，市人社局在資訊公開和數據共享方面做了不少基礎工作。“人社工作的標準化、規範化管理是互聯網+技術服務的前提和基礎，要推進好互聯網+政務服務的事項，首先要內部業務管理標準化和規範化要求更提高。”陳敏表示，下一步，市人社局將通過數據分析，為老百姓提供一些個性化、人性化、針對性強的服務。

對此，歐陽知評價說，近年來互聯網技術、大數據技術、雲計算技術、人工智能技術的發展為政府助力，大大提高了政府社會管理和服務的效能，“有了這些技術支撐，政府為老百姓服務會更加便捷、有效、可信，老百姓的獲得感更強。”

數據公開要跟群眾互動

數據共享讓部門嘗到了工作的“甜頭”，但必須認識到，各部門間仍存在資訊不對稱的現象，“別人有什麽我不知道，我有什麽你也不知道”，羅劍濤透露，廣州市大數據局正在著手建立數據資源目錄，現有的4000多個業務資訊系統將會生成4萬多個資訊主題，數據量很可觀，但目前已經整理出來的資訊還比較有限。下一步，將不斷擴展共享目錄、開放目錄，有望解決數據資源“卡脖子”的問題，切實做到數據多跑路，讓群眾少跑腿。

與會專家指出，數據共享的現狀仍不能滿足人民的需求。

“一個視窗受理、一條龍服務，效果確實很好，但別忘了，還有一個問題，就是視窗太少了，排隊的時間較長。”歐陽知指出，服務視窗偏少，表現出基層為群眾服務的機制、人力資源配置、行政資源配置還有缺陷。

他指出，“政府資訊資源那麽豐富，但是我感覺，資訊資源的供求關係不匹配，老百姓和企業對政府資訊資源的需求很旺盛，但是政府供給還不能完全滿足這方面的需求。”

截至今年5月份，廣州數據?開?放?平?台?已?經?開?放?了1008個數據主題，但從百姓需求來講數據量還是偏少，領域偏少，數據的深度也不夠。羅劍濤表示，政府部門也意識到，群眾對政府數據資源的需求正呈現爆發式增長，“老百姓的需求是無限的，政府能力怎麽跟上？一方面是抓共享，另一方面是開放，根據用戶需求反推數據資源共享，從而促進數字政府建設的發展。”

談話進行到此時，歐陽知又提出了更進一步的要求：“數據公開不僅滿足老百姓需求，更要跟老百姓互動。”他說，不管是提意見的互動，還是辦事的互動，目前的平台還不夠。他建議，政府部門應該利用現代科技發展，為老百姓提供互動和更高品質服務。

群眾需求應是數據公開依據

數據公開也不是胡亂公開，群眾的需求應該是數據公開的依據。何豔玲指出，數據公開的三個環節中，首先是需求的識別，就是用戶需要什麽數據；其次是政策的供給，政府部門用服務、制度、政策的方式來回應這種需求；最後是政府提供這個服務以後，群眾要方便獲得。

“技術讓難以解決的體制問題得到新力量、新視窗、新動力，這才是大數據使用的最重要意義。”何豔玲說。

歐陽知強調，政府部門使用大數據等技術手段時，要做到“芯心相印”，第一個“芯”是技術平台，第二個是為老百姓服務的熱情之心，“牢固樹立以人民為中心的思想”，讓高科技的“芯”配上給老百姓溫暖之心。

談到數據治理，何豔玲還分析了三個版本，1.0版是利用數據，政府部門利用數據來改進服務、改善工作。2.0版是建構數據，要通過數據的整理來得到態度，要通過人的行為，來分析出他的真實態度。3.0版是基於數據的治理。

“沒有數據之前，我們只能進行非常單一化的決策模式，對城市治理是非常小場景的概念。有了數據，我們可以在一個大太空中，進行城市規劃、城市設計和城市具體管理。”何豔玲強調，數據會重新定義政府的管理模式，這是數字政府建設在城市治理中的價值。

花絮

發布會現場“粵省事”功能大展示

住賓館忘帶身份證

一分鐘“刷臉開房”

住賓館沒帶身份證？再跑一趟派出所，開臨時身份證明才能入住？剛剛上線的“粵省事”小程式，完美解決了身份驗證的遠程跑腿問題，讓“刷臉開房”一分鐘住賓館成為可能。

在昨天的發布會上，來自南沙警察分局的民警閆棟和數字廣東網絡有限公司高級架構師李曉輝，對剛剛上線的“粵省事”小程式主要功能進行了展示。據悉，“粵省事”第一批上線了142項民生服務，熱門服務包括公積金、社保、護照、通行證、駕駛行駛、稅務，以及與特殊群體相關的勞動人士調解仲裁、各類公共服務等，其中，“刷臉開房”已在南沙區22家酒店開展試點。

“萬一客人忘帶身份證，只需要打開手機上的小程式界面，出示個人資訊處的二維碼。酒店服務人員用專門的客戶端，掃一掃這個二維碼，就會彈出一份臨時住宿人員的資訊登記表，相關資訊確認無誤後，即可辦理臨時身份證明，真正實現一分鐘‘刷臉開房’”。閆棟介紹說。

現場觀眾都對“粵省事”便民小程式反響積極，紛紛掏出手機現場掃碼下載。

作為廣東“數字政府”改革建設的階段性成果，“粵省事”公眾號定位為全省統一集合式服務大平台，通過微信小程式，統一入口單點登錄，將分布在各個業務部門的民生服務通過數據開放共享和流程再造統一管理起來，關注即可隨時隨地一鍵通辦，並附帶到期提醒、辦結通知、評議、投訴、谘詢、政策解讀等全方位資訊服務，讓服務指尖觸達。

本版統籌：南都記者?尹來

本版采寫：南都記者?趙安然?實習生?董曉妍