上海生活垃圾管理條例正擬定 或涉生活垃圾收費問題

　　《上海市生活垃圾管理條例》正在擬定，或涉生活垃圾收費問題

　　上海是否會對居民生活垃圾進行收費？

　　2018年7月初，國家發改委發布《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。同時，探索建立農村垃圾處理收費制度。

　　在7月30日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市綠化和市容管理局副局長唐家富對此表示，上海市人大已將《上海市生活垃圾管理條例》作為2018年正式立法項目，按計劃將於2018年9月進行一審，“正在擬定的該條例，我相信肯定會對生活垃圾收費的問題有所涉及。”

　　據唐家富介紹，《意見》指出，到2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理制度，對非居民用戶推行垃圾計量收費，並實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標準；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。

　　他說，國際上使用經濟手段減少汙染也被越來越多人所接受，歐美國家、日本、韓國均普遍推行垃圾收費制度，歸納起來，主要是從量徵收和定額徵收。從國內情況來看，垃圾處理收費並非新政，全國超過2/3的城市均已經建立了垃圾處理收費制度。上海自2004年也已建立生活垃圾處理收費制度，主要是針對部門，即根據部門的生活垃圾、餐廚垃圾的量來收費。

　　“但從居民垃圾的差別化收費來說，還是第一次出現在全國性的政策檔案中，旨在發揮價格杠杆的調節作用，促進垃圾減量和分類。”他表示，但在推動生活垃圾分類減量的眾多途徑當中，除了實施收費制度，還有很多因素，比如社區治理、設施配套、資訊采集能力等等，都對垃圾分類效果有影響。

　　“我們也充分意識到，垃圾分類不是單靠收費的約束機制就可以有效實現。”唐家富說，會積極認真研究國家的政策，並結合上海實際，綜合考量收費的可行性和可操作性，綜合考量收費機制可能達到的分類效果，經過充分論證以後再考慮，“包括在廣泛征求社會各界意見的基礎上，才可能頒布對居民的收費政策。”

　　據上海市綠化市容局局長鄧建平介紹，對於垃圾分類減量問題，上海市政府高度重視。在細化全程分類行動計劃方面，到7月中旬，黃浦、楊浦、虹口、松江、奉賢、金山六個區已經制定並發布了區裡的三年行動計劃，另外十個區都制定了三年行動計劃方案，即將發布。

　　在推進全程分類體系建設方面，到7月中旬，上海已制定了《關於規範本市生活垃圾分類投放和分類收集環節標識和作業管理通知》，並落實分類責任，各個區結合美麗家園建設、綜合整治等項目細化投放點和垃圾改造計劃。此外，還制定了《上海市家用分類垃圾桶技術規範》和《上海市家用分類垃圾袋使用規範》，以及面向居住區、部門、黨政機構等不同場所的垃圾分類投放宣傳手冊、投放指引近4萬份。

責任編輯：陳合群