明代的票擬制度是怎樣運行的？哪幾個大臣促成這種制度？

作者：季我努學社青年會會員胡一舟

票擬制度是明代中央決策的重要制度。明代制度，外廷官僚的章疏要先由通政司呈遞給皇帝禦覽，之後發給文淵閣，由內閣大學士以皇帝的口吻草擬批複內容，用墨書收據貼在原來的奏疏上，呈遞給皇帝。因為用墨書收據草擬，所以稱為票擬。在票擬呈遞給皇帝禦覽後，如皇帝同意內閣意見，則用朱筆照批後將奏疏發出執行（宣德朝後，此項權力轉移到司禮監），如不同意則發還內閣重新票擬。此外，皇帝還可以把這份奏疏壓下，既不發下也不打回內閣，而是做冷處理，稱為留中。

宣德皇帝

我們一般認為票擬制度成形於宣宗宣德年間，但宣德初期票擬未成定製，宣宗只是常命重要大臣為皇帝顧問，以票擬形式參與決策，但這項權力並未專屬內閣，不是閣臣亦可參與，如夏元吉、蹇義等即不是閣臣而參與過票擬，這一形式有一些像洪武皇帝初廢丞相時與六部九卿面議政務。不過宣德朝最為重要，最受信賴的三位大臣即內閣三楊：楊士奇、楊榮、楊溥，宣宗常問政於三楊，可以說他們促成了內閣票擬制度的形成。

內閣會議（《大明王朝》劇照）

票擬制度成為定製則是在正統年間。英宗正統皇帝九歲即位，主少國疑，皇帝遇事常面詢於太后，而張太后素以賢名稱著，為避免后宮乾政，“太后避專，令閣臣議行”，此後內閣閣臣掌票擬之職始成定例。

嚴嵩

內閣票擬制度剛剛定行之際，還是“同寅協恭”，即所有閣臣協商辦理。直到弘治、正德年間首輔的地位才顯著上升，閣臣票擬“居首者始秉筆，地望與次相懸絕矣”，所以後來也稱內閣首輔為首揆。

參考文獻：

張廷玉：《明史》

《明實錄》

趙軼峰：《票擬制度與明代政治》

小編 ：季我努學社青年會會員施祺 楊培超