古巴迎來近60年首個非卡斯特羅長官人，他是怎樣的人？

陶短房 旅加學者

當地時間4月18日，因颶風來襲和市鎮選舉拖延耽擱而推遲兩月的古巴國務委員會成員提名選舉產生結果，來自古巴各地、各界的605名全國人民政權代表大會代表投票選出了新一屆古巴最高長官人：57歲的現任古巴國務委員會第一副主席兼部長會議第一副主席（相當於第一副總統兼第一副總理）迪亞茲-卡內爾（Miguel Diaz-Canel）以全票當選，將成為未來5年古巴國務委員會主席兼部長會議主席（國家元首兼正副首腦）。

儘管現任古巴最高長官人、第一代古巴黨和國家最高長官人菲德爾.卡斯特羅(Fidel Castro)的弟弟勞爾.卡斯特羅（Raul Castro）仍將繼續以黨總書記的身份參與國計大政，但此次人事變動標誌著即將迎來革命勝利60周年（1959年革命勝利）的古巴，將加速邁進“後卡斯特羅時代”：不僅此次選舉產生了古巴建國後首位出生於革命勝利之後的最高長官人，而且同時選出的6位國務委員會副主席中，“革命後生人”的已有5位。

這絕非偶然：時代在前進，昔日風華正茂的“革命青年”或已物故，或已是耄耋老人。菲德爾已於2016年與世長辭，他的弟弟勞爾出生於1931年，也早就是87歲的老人，吐故納新，已成為古巴黨、國家和社會的大勢所趨。本屆長官人系由605位名全國人民政權代表大會代表投票選出，而這605位代表也是在不久前換屆產生的“新一代”，他們中出生在革命勝利之後的多達530人，其中女性比例高達全球第二（僅次於盧旺達）的53.22%，有色人種比例高達40.5%（新的第一副主席提名獲得者梅薩Salvador Valdes Mesa就是黑人），大學以上學歷佔比高達86%，平均年齡高達49歲，還出現了一大批30歲上下的青年代表。可以說，新陳代謝的大潮勢不可擋，本次人事更迭只是這一潮流的一個階段性成果。

作為“革命一代”，卡斯特羅兄弟順應了這一潮流和自然規律：菲德爾在自感身體、精力不濟後放手讓勞爾接班，而勞爾則早在2013年2月就提前宣布第二任期任滿後不再謀求連任。

“一元複始，萬樣更新”。人事的重大更迭意味著歷史性改革的開始，也意味著一系列順應潮流、適應時代和社會發展需要的政治、社會、經濟戰略方針調整的應運而生，當然，隨之而來的必然是諸如新舊體制碰撞、社會震動、利益團體糾葛等“陣痛”。

值得一提的是，老一輩古巴長官人並未將這些“舊账”全數留給新一代長官人，他們深知“萬事開頭難”，因此在自己手中開始了一系列關鍵性改革：在短短幾年間，古巴有了多元化的聲音，進入了互聯網時代，有了吸納近60萬非農就業人口、生機勃勃的民營經濟，在國際間拓展了外交和貿易太空，更勇敢地邁出了與美國關係正常化的史詩性一步。

正因為老一輩長官人的勇於擔當和提前布局，迪亞茲•卡內爾等新一代長官人可以在相對輕鬆的氛圍裡，以“接力者”而非“開創者”的身份繼續為改革“踩油門提速”。

迪亞茲•卡內爾系外省幹部出身，有工程師頭銜，2009年後先後擔任高等教育部長、國務委員會副主席和第一副主席，在任期間因致力於改善公共服務贏得口碑，是一個有務實、低調聲譽的長官人。觀察家們普遍認為，在他任期內古巴將既保持一定程度的政策延續性（這個“延續性”不僅有穩健的一面，也有深化改革的另一面，因為如前所述，改革在老一輩長官期間已全面開始），又努力開拓、創新，以適應古巴社會生存、發展的現實需要。

儘管勞爾等“革命一代”仍會“扶上馬、送一程”，但新一代古巴長官人仍將面對前所未有的使命與責任。

因為歷史和現實的原因，古巴經濟結構存在諸多弊端，儘管近年來民營經濟蓬勃發展，但在全國非農就業人口中佔比僅12%，3/4的適齡非農人口仍在低效的國營體制內上班，這一方面束縛了生產力，浪費了寶貴的資源，另一方面也給國家構成沉重的負擔，但如此結構系長期形成並捆綁諸多利益和利益團體，可謂牽一發動全身。歷史經驗告訴我們，改革之初“人人沾光”，阻力相對較小，大多數人也會形成“既想獲得改革紅利、又不願負擔改革風險和代價”的思維定式，而要想徹底解決經濟結構痼疾，就必然要攻堅、要啃硬骨頭，這會付出代價，會產生陣痛和副作用，會構成對長官階層和改革本身的質疑和挑戰。對於這一切，新一代長官人責無旁貸，惟有迎難而上。

古巴是公認社會福利發達完善的國家，也是著名的長壽之國，這當然是一件好事，卻也在無形中增添了改革的阻力和成本，如何避免在深化改革中影響廣大民眾的切身利益，克服因循守舊的思想，減少“退休政治”的影響，是對古巴新一代長官人的又一重大考驗。

古巴改革的重要環節是對外開放，而古美關係正常化又扮演著舉足輕重的角色。然而“一個巴掌拍不響”，古美為敵多年，彼此間互不信任根深蒂固，古巴這邊，許多老一輩政治家對“與狼共舞”心存疑竇，而美國方面不僅有強大的反古巴院外集團，川普時代在古美關係正常化方面也較前任有明顯反覆和退縮。如何在錯綜複雜的國際環境和地緣政治矛盾中“把穩舵”，走出一條曲徑通幽的生存發展新路，是對古巴新一代長官人、對“後卡斯特羅時代”的嚴峻挑戰。

相較於富於激情、魅力和個人色彩的卡斯特羅兄弟，未來古巴將進入集體長官和“後偶像時代”，這對國際間關注古巴形勢者而言，需要一個適應的過程，而對於新一代古巴長官人來說，他們或許應重溫一下《國際歌》裡的這段歌詞：“從來都沒有什麽救世主，也不靠神仙皇帝”（Il n'est pas de sauveurs suprêmes ，Ni Dieu、 ni César、 ni Tribun）。（責任編輯 王琳）