被劃為“後院”，卻與美國死磕了近60年的古巴，18日將迎來一個大日子——召開新一屆全國人民政權代表大會，選舉產生新的國務委員會主席。古巴人民將迎來60年來第一位不姓卡斯特羅的長官人。而新長官人面臨的首要任務恐怕就是調整和川普長官下的強鄰美國的關係。

兩代長官人相差30歲

今年86歲的現任古巴國務委員會主席勞爾•卡斯特羅此前表示，在完成兩個五年任期後，他將辭去國務委員會主席職務。在古巴國內，呼聲最高的繼任者是現任國務委員會第一副主席迪亞斯•卡內爾。如果不出意外，58歲的卡內爾將成為第一位在1959年古巴革命後出生的古巴元首。此次古巴權力將在年齡相差30歲的兩代人中完成交接。

古巴政權“年輕化”從上一次全國政權代表大會就開始初露端倪。2013年舉行的古巴全國人民政權代表大會上，時年52歲的迪亞斯•卡內爾被推舉為第一副主席，原第一副主席、時年82歲的馬查多退居國務委員會副主席。另有兩名新當選的副主席為48歲的古共哈瓦那委員會第一書記梅賽德斯•洛佩斯•阿塞亞和64歲的古巴工人中央工會總書記薩爾瓦多•巴爾德斯•梅薩。

卡內爾有著豐富的基層工作經驗和管理經驗。他曾服過兵役，拉斯維利亞斯中央大學任教授，屬於“學而優則仕”的典型。之後擔任過古巴的省第一書記、古共中央委員、政治局委員、高等教育部長等職務。2012年3月，他開始擔任古巴國務委員會副主席，負責教育、科學、體育和文化工作。

勞爾將助掌軍權

根據古巴憲法，國務委員會主席為國家元首、政府首腦和武裝力量總司令，兼國家最高行政機構部長會議主席，通常由古共中央總書記擔任。此次古巴全國人民政權代表大會後，勞爾•卡斯特羅將繼續擔任古共長官人。這也將是1952年以來，首次由非古共中央第一書記擔任國家元首。

迪亞斯•卡內爾過去30年來一直在幕後歷練，行事風格謹慎，擅於管理和協調，贏得了很高的聲望。在維亞克拉拉(Villa Clara)和奧爾金(Holguin)兩地任職時，他曾推動當地旅遊業和私營經濟，這也是勞爾•卡斯特羅經濟改革的重要部分。

長安街知事注意到，勞爾•卡斯特羅評價迪亞斯•卡內爾說，他“意識形態堅定”，地位逐步上升並非“坐直升飛機”或臨時受提拔。古巴官員評價迪亞斯•卡內爾為人“比看上去靈活得多，思想開放，很有頭腦”。

作為“生在新社會、長在紅旗下”的新一代，不少媒體認為卡內爾的不足也是顯而易見的。歐美政治觀察家普遍認為他缺乏卡斯特羅兄弟的魅力，需要尋求古巴民眾的支持。有分析人士認為，卡內爾缺少軍事背景是他最大的短板。為確保權力平穩過渡，勞爾•卡斯特羅繼續擔任古共中央第一書記，有利於幫助卡內爾逐步掌握軍權，並在複雜的加勒比海地緣政治中掌控時局。

川普是最大挑戰

完成“新老交替”後，古巴新長官人面臨的最大挑戰將是經濟重建和應對一直敵視古巴的川普政府。

作為對奧巴馬政治遺產清理措施之一，川普上台後，借口“外交官健康事件”，撤回約60%的駐哈瓦那外交人員，警告公民不要前往古巴旅遊並驅逐了部分古巴駐美外交官。古美關係急轉直下，似乎回到冷戰時期。

美洲國家媒體普遍認為，與之前歷任美國總統不同，今後其他美洲國家同美國打交道將越來越難。而一直作為“另一陣營”先鋒的古巴也將承受更大、更直接的威脅和壓力。一些媒體甚至擔心川普政府會趁古巴權力交接時期對這個不聽話的鄰居“下手”。

與外部安全一樣，古巴內部的經濟社會發展也面臨困境。由於長期受到美國禁運製裁，古巴經濟發展仍處於困境。沒有“革命光環”加身的新任長官人，必須將改革進行到底，改善人民生活水準，為年輕人創造更多就業機會，提高政府效率。

不過，不少域外國家正在積極發展與古巴的經貿關係。除最大貿易夥伴中國外，俄羅斯與古巴貿易額近兩年激增。歐盟成員國也在金融、貿易、投資等方面與古巴展開合作。