外資加油站低價賣油會拉低油價嗎？不太現實

　　漲知識|外資加油站低價賣油會拉低油價嗎？你需要先了解這些

　　澎湃新聞記者 楊漾 來源：澎湃新聞

　　外資加油站在中國開賣低價汽油，能給中國成品油市場帶來“鯰魚效應”嗎？美國石油企業海灣石油的意外走紅，引發了熱議。熱點事件背後，有幾個關鍵問題值得梳理和厘清：低價賣油的“網紅”海灣石油廣州加油站是不是外資加油站？在中國市場，外資品牌加油站如何確定成品油售價？外資品牌加油站在中國加速擴張，會給中國消費者帶來哪些變化？以及消費者最關心的，海灣石油調高油價，真的是發改委從中乾預令其“漲價”的結果嗎？

　　起源：海灣石油廣州加油站油價直降，網友喊話“開遍全國”

　　“海灣石油”一詞最近在網絡上刷屏的原因很簡單，該公司旗下的首個中國加油站在廣東省廣州市三元裡開業後，油價較“兩桶油”的價格直降1.6元/升：92號汽油售價5.96元/升，95號汽油售價6.59元/升。開業期間的促銷活動還包括免費洗車服務，充值送糧油、白酒、洗車卡等。以充值3000元為例，除了送糧油酒水，可獲得3399元的加油卡，折合92號汽油升價5.26元，相當於在中石油、中石化油價基礎上打了7折。按照廣東地區當前成品油零售價格水準計算，在該加油站加滿一箱50L的92號汽油可以節約80元左右。

　　海灣石油廣州加油站開業促銷廣告

　　這項開業大酬賓性質的舉措，不僅引發網絡熱議，也令當地廣大車主驅車前往加油、甚至造成附近路段大擁堵。網友紛紛喊話海灣石油：最好開遍全國，給“兩桶油”減輕負擔。但油價重回“5元時代”的好景不長，海灣石油三元裡加油站的油價優惠活動持續三天后結束，油價恢復到與“兩桶油”在當地的價格持平甚至高於市場價。有網絡傳言稱，海灣石油加油站油價“恢復”是由於被當地發改委介入約談，低油價遭到“有關部門干涉”、以“擾亂市場”為由而被叫停。

　　9月14日傍晚，廣州市發改委針對網絡傳言發布聲明：近日，網絡上出現了發展改革部門（價格主管部門）對海灣石油廣州市越秀區三元裡加油站2018年9月8日開業後實行價格優惠活動進行乾預的說法。經核實，各級發展改革部門（價格主管部門）均未對此進行任何價格執法和價格乾預，海灣石油廣州市越秀區三元裡加油站的油價調整屬於其企業行為。

　　海灣石油（中國）有限公司市場部經理邱文傑也對此作出澄清，超低油價是加油站自身推出的“開業促銷”活動，目的是增加消費者對“海灣石油”的品牌認知度和關注度。促銷結束後，油價已恢復正常市場價。從網友在促銷現場拍攝的照片來看，優惠活動確為“9月8日11時至9月11日11時”。

　　9月14日，該加油站油價牌上顯示95號汽油售價為8.19元/升，92號汽油達7.56元/升。這高於該地區中石化加油站的售價。不過，據澎湃新聞了解，由於還存在“滴滴平台加油每升優惠0.8元”和“用微信支付，需要綁定公眾號每升優惠1元”優惠，該油站在價格恢復後仍有競爭力，當天晚上依然是車水馬龍，進口處與出口處都非常擁堵。

　　9月14日該油站的油價已恢復

　　外資加油站如何定油價？

　　廣州市發改委發聲辟謠後，仍有不少網友對此抱有疑惑。那麽，地方發改委有權力要求油站漲價嗎？外資加油站如何確定油價？

　　至少到目前為止，外資品牌加油站仍需遵守中國成品油定價機制。而且，外資品牌加油站的成品油油源，都來自中國國內煉廠。隆眾資訊分析師李春豔對澎湃新聞稱，目前在中國的外資品牌加油站的定價模式，同樣是根據國家發改委10個工作日來調整。目前國內加油站半數以上屬於中石油和中石化旗下，外資加油站的汽柴油有80%以上由“兩桶油”提供。

　　根據當前的調油價機制，國家對成品油實行的是最高限價，即國家發改委規定最高的零售限價，各企業可以在最高限價之下自行定價。同時，國家設定了調控的“天花板”與“地板”機制。具體來說，就是為成品油調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元的三段區間。當國際市場油價高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低於40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低。中間區間，則該降就降，該升就升。

　　汽、柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次，調價生效時間為調價發布日24時。國際油價只要在40美元/桶的“地板價”與130美元/桶的“天花板價”之間，變化率對應汽柴油調整幅度超過50元就進行調整。當調價幅度低於每噸50元時，不作調整，納入下次調價時累加或衝抵。受國際油價回升影響，9月3日，國內成品油價格迎來年內第十次上調。本次調價過後，2018年成品油調價呈現“十漲七跌一擱淺”的格局。漲跌互抵後，汽油、柴油累計分別上調880元/噸、850元/噸。

　　關於成品油價，網上曾流傳一個段子：“十年前，2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內油價6.3（元）；十年後的2018年5月26日，國際原油每桶75.56美元，國內油價7.4（元）。可能是桶貴了。”其實，中國的成品油定價機制並不是許多人想象的那麽簡單，簡單地進行數字對比並不合理。2008年的油價與當前對比，還需要考慮油品更新、成品油消費稅漲了近7倍、成品油定價機制變化等因素。

　　目前，國內成品油包含1.52元/升的消費稅、16%的增值稅以及12%的其他稅費。由於國內不同地區油價不同，稅費佔比也有所差異。世界各國成品油中稅負水準不同，並不具備橫向可比性，因為稅負與各國的政策、產油能力和平均收入水準及社會福利等都有關聯。

　　最高零售限價制度下，“兩桶油”在各個地區的成品油價也不一樣。市場機構卓創資訊成品油分析師徐娜對澎湃新聞（www.thepaper.cn）介紹，根據各個地區不同情況，中石油、中石化也會出於鞏固市場的目的、視經營情況和資源情況進行促銷，比如部分地區逢二逢四逢六促銷或者固定時段購買加油卡促銷。

　　外資加油站的“鯰魚效應”在哪兒？

　　對消費者而言，隨著新版負面清單放開外資加油站股比限制，外資加油站進入中國市場，最直接的影響將帶來更豐富的服務內容。但現有機制下寄希望於外資品牌加油站在國內長期打“低油價”牌，甚至拉低國內整體成品油價，不太現實。

　　海灣石油低價賣油之所以引發眾議，重要原因其加油站被貼上了“外資加油站”的標簽。海灣石油是外國油企嗎？的確是的。海灣石油（Gulf Oil）是全球歷史最悠久的石油公司之一。1901年，隨著世界上第一口高產油井在美國德克薩斯州的成功鑽探，海灣石油由此誕生。因瀕臨墨西哥灣，故得名海灣。但在上世紀80年代美國出現的石油公司兼並重組浪潮中，海灣石油最終被雪弗龍收購，部分資產幾經輾轉。現在世界上仍有海灣石油品牌，但就其實體而言早已不是最初由洛克菲勒標準石油公司分割出來的“七姊妹”之一的海灣石油。公開資料顯示，海灣石油（中國）有限公司成立於1995年，經營範圍為生產潤滑油、機動車製動液及相關化工品等等。

　　不過，海灣石油（中國）有限公司的邱文傑在接受媒體採訪時曾說，三元裡的加油站嚴格意義上並不能算是外資加油站。只是采取了“品牌授權”合作模式，即提供海灣石油的運營、管理、和品控等品牌和標準。據邱文傑介紹，海灣石油（中國）有限公司有意在中國開設1000家加油站。

　　說到外資品牌加油站，其實在國內並非新鮮事。據澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解，目前在中國參與下遊加油站業務的外資品牌包括殼牌、BP、埃克森美孚、道達爾等等，截至2017年底，外資品牌加油站總量在3000家左右，在全國加油站總數中的佔比不足3%。

　　殼牌與延長石油合資經營的加油站

　　較長時間裡，跨國石油企業想要在中國獨資設加油站從事成品油零售業務，存在“不超過30家”的紅線。超過這一數量只能與中國公司設立合資企業，並由後者控股。比如2017年版《外商投資產業指導目錄》明確規定，同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，需由中方控股。

　　直到今年年中，這一限制才被取消。6月28日，國家發改委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，其中對於外資加油站建設、經營的數量與股比限制內容被去除。這一變更意味著未來跨國石油公司在中國開設加油站不再具有“天花板”，中國加油站市場或將迎來“百舸爭遊”的新格局。

　　安迅思中國首席分析師李莉認為，上述變化意味著自中國加入WTO以來，外資加油站連鎖的政策壁壘徹底清除，但從整個流通環節來看，在中國的成品油進口市場尚未市場化之前，跨國石油公司要進軍中國國內加油站業務，與中國夥伴合作和怎樣合作、確定可靠的成品油油源和共贏模式仍至關重要。

　　跨國石油企業已摩拳擦掌。BP公司負責人在6月份接受媒體採訪中曾透露，未來5年BP將在中國新增1000家合資加油站。殼牌公司也於不久前宣布，計劃在2025年前將其在中國運營的加油站數量從目前的約1300個增加到約3500個。

　　李春豔認為，目前新建加油站所需的程式較繁瑣、投資成本較高、回報率低，外資品牌要在華擴張加油站業務，將通過收購、租賃或者聯盟等方式獲得利潤最大化。徐娜也認為，新建加油站審批程式很繁瑣，外資要進入該市場可能會採購收購、租賃、聯盟方式，這樣更為便利。在“兩桶油”加油站已佔據主導地位的情況下，外資品牌加油站未來加速進入中國市場，除了加油環節，其它非油業務將成為亮點，譬如便利店、洗車等更加多樣化的服務。

責任編輯：孫劍嵩