控房價補短板 樓市有望持續保持平穩發展

研判 本報記者 周雪松

根據國家統計局的分析，2019年中國經濟有條件保持平穩健康運行。對此，大多數人是深信不疑的，不過也有不少人表示擔憂，尤其是對於2019年房地產市場走勢，甚至部分業界人士也不太看好。究其原因，大家也都很清楚，主要源於經濟下行的壓力。

隨著政策的主動適時調整和全面改革開放的推進，包括樓市在內的中國經濟仍有望保持長期穩健發展。

與樓市密切相關的三大問題

回顧過去我們也不難發現：一方面房地產開發成績有目共睹，但是另一方面，房地產業發展過程中出現的問題也不容忽視，尤其是不斷攀升的房價給經濟社會發展帶來的隱憂，始終擾動著大眾敏感的神經。從媒體公開的報導來看，僅近20年，全國建案平均價格上漲接近3倍，而京、滬兩地房價上漲均近6倍，深圳更是上漲近7倍。事實上，以上數據還是相對保守的，只是平均數，熱點城市熱點區域實際漲幅可能更大。

正是因此，調控始終伴隨著我國房地產業的發展。特別是黨的十九大以來，“房住不炒”的定位以及相關稅收制度改革的推進，引領房地產行業健康、平穩發展的長效機制的輪廓逐漸清晰。隨著近預售屋地產市場形勢的變化，雖然房地產調控本身面臨一定的調整，但是堅持“房住不炒”的原則沒有動搖。

實事求是地說，中國經濟的確存在一些隱憂，這些隱憂都與房地產有關——近期憂慮是經濟下行壓力加大；中期憂慮是風險泡沫防控；遠期憂慮是中等收入陷阱。這三大隱憂或者說三大問題，其實都是發展中的問題，跟過去發展太快和房價上漲過快都有密切關係，甚至某些主要風險隱患源頭就在房地產領域。

進一步分析來看，中國經濟壓力的加大，是長期和短期、內部和外部等因素共同作用的結果。外因是次要的，國內經濟下行壓力有所加大，主要還是內因。空前嚴厲的房地產調控和去杠杆使得樓市明顯降溫，大型房企開始裁員或放緩開發節奏，其他行業也受到一定影響。更加值得關注的是，地價房價的全面大幅度上漲，多年累積並傳導到各行各業，推高了各類生產生活成本，而成本開支的增加則導致企業利潤變薄和居民消費增長乏力。因此，我們必須對房價連年過快上漲帶來的泡沫風險和房企普遍擴張過快帶來的資金鏈問題保持高度警惕，堅決打贏風險防控攻堅戰。而房地產拉大收入差距，一套房掏空一個家庭的現象也使得“隱形貧困人口”有所增多，非常不利於中國成功跨越中等收入陷阱。

有鑒於此，我們必須對中國經濟尤其是房地產存在的這些發展中的深層次問題有著清醒而深刻的認識，接下來，需要通過加快發展，以更高品質的發展來解決現實問題，同時也需要堅決遏製房價過快上漲，堅決貫徹落實“房住不炒”的中央指示精神，促進房地產行業回到健康可持續發展的軌道上來。

亟待補齊三大民生領域短板

當前我國房地產存在的問題，絕大多數根本原因都不在房地產行業本身，要弄清這些問題，不能單獨就房地產而談房地產。眼下中國經濟增長速度放緩，從另外一個角度看，則是結構性的問題。譬如，除了少數門檻高、科技含量高或壟斷性行業，這麽多年房地產行業幾乎可以說是一枝獨秀，很多行業全靠房地產行業拉動，房地產行業景氣度一旦下滑，很多行業也會受到拖累。我們的經濟增長過於依賴房地產行業，產業結構不合理，與民生有關的教育、醫療、養老等行業發展相對滯後。經濟增長動力有所減弱，正是這種結構性失衡所導致的。

一方面房地產行業一業獨大，吸走了社會過多資源，擠壓了居民教育、醫療、養老等領域的支出。另一方面，由於居民存在教育、醫療、養老後顧之憂，不太敢花錢消費，或者在教育、醫療、養老方面花了很多錢，影響到消費和買房等支出。

所以，在中國所有重大民生問題中，除了住房這一重大民生問題還需要通過加強住房保障解決外，還亟待補齊教育、醫療、養老三大突出短板。我們必須意識到，如果不補齊這三大短板，中國就很難實現可持續發展，房地產行業也可能就此出現轉捩點。而上述三大領域也應是供給側結構性改革有待發力的領域。

從教育角度看，我們的國民素質還有待全面提高，在農村教育、學前教育、職業教育、繼續教育和技能培訓，以及在均衡教育方面都還需要大量補課。

從醫療角度來看，基層仍然是短板，鄉鎮一級醫療機構人才缺乏，家庭醫生特別是全科醫生匱乏，看病難、看病貴的問題也沒有完全解決，醫療保險保障水準亟待提高，群眾因病致窮、因病返貧時有發生，一些普通家庭仍無法抵抗大病突襲的情況，需要采取多管齊下的措施，切實避免和加以解決。

從養老角度看，我們的突出短板在社區養老和農村養老，主要是這些基層設施薄弱，服務單一，人才匱乏，居家養老服務短缺。

發展是硬道理，直面並解決問題，發展就會更加勢不可擋。如果我們把以上民生短板補上，居民就會減少後顧之憂，消費意願才會更強。此外，補齊這些短板將創造至少上千萬就業崗位，能夠推動相關產業加快發展，反過來也會增加居民收入。再加上如果我們嚴控房價地價，防止其過快上漲，這樣用一二十年的時間補民生短板，就會換來未來二三十年經濟和樓市的良性發展。也就是說，到本世紀中葉，新中國成立100周年時，樓市仍有望保持平穩健康發展。