各地稅務征管社保費 不搞突擊式運動式欠費清查

　　各地稅務征管社保費 不搞突擊式運動式欠費清查

　　隨著明年稅務部門全面負責征管社會保險費（下稱“社保費”）日子的臨近，近期各省市政府相繼召開了動員部署會議，做好社保費和非稅收入征管職責劃轉工作，未來社保費劃轉工作重心將向市縣級政府部門傾斜。

　　第一財經記者從知情人士處了解到，各地部署社保費工作側重點在於“平穩有序”，稅務部門負責社保費征管也並不是為了追求社保費收入的一時的高增長。而在落實國務院常務會議提出的社保征管機構改革不增加企業總體負擔，稅務部門將統籌規範執法檢查，不搞突擊式、運動式欠費清查。

　　早在1999年稅務部門和社會保險經辦機構均被允許征管社保費，由於稅務部門征管能力和效率較高，征管成本低，不少地方將社保費征管交由稅務部門。截至2017年底，全國有24個省區市稅務部門不同程度參與了社保費徵收，徵收額已佔到全國社保費總收入的43.3%。

　　為提高社會保險資金征管效率，今年國務院機構改革方案明確了社保費在2019年1月1日起交由稅務部門統一徵收。由於稅務部門征管能力強，不少未繳費或未足額繳費的企業擔心社保費負擔上升，近期爆出的少量企業被追繳多年前的社保欠費，更是加重這一擔憂。

　　為了回應這些擔憂，穩定預期，近日國務院常務會議明確：在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

　　國家行政學院馮俏彬教授告訴第一財經記者，這相當於給企業吃了顆“定心丸”。之前由於社保費劃歸稅務部門導致征管強度加大，不少企業因此擔心負擔加重。稅務部門的確在技術上可以大幅強化社保費征管，但是否會這樣做還有很多考量，這次國務院常務會議定調了社保費歸稅務後，總體上不增加企業負擔。

　　第一財經記者梳理發現，不少地方在部署社保費征管劃歸工作時，也強調了以穩為主。

　　比如，甘肅省稅務局、省財政廳、省人社廳、省衛計委聯合召開會議，部署該省社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作，確保劃轉工作平穩落地。會議要求，該省各相關部門要按照《國家稅務總局甘肅省稅務局社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作方案》，做到工作交接到位，系統支撐到位和資訊共享到位。要統籌協調推進改革工作，確保征管職責劃轉工作平穩有序、資訊系統穩定運行、收入平穩增長、繳費人和社會各界反映良好。

　　上述知情人士告訴第一財經，為深入貫徹落實國務院常務會議精神，指導各地扎實做好社會保險費征管職責劃轉工作，確保改革期間各項工作平穩有序，稅務總局即將下發專門通知提出要求，其中之一是規範繳費管理，確保徵收工作平穩有序，尤其是要統籌規範執法檢查，不搞突擊式、運動式欠費清查。

　　此前某省開展的基本養老社保費專項整治行動被叫停。

　　廣東省目前是稅務部門全責徵收社保費。一位廣東省地方稅務局人士告訴第一財經記者，目前當地對社保費追繳工作像往年一樣是常規動作，並沒有因為社保機構改革而搞運動式的欠費清查，因為目前國家強調穩定為主，提高繳費人對改革的認同感和滿意度。

　　湖北省目前社保費是社保部門核定，而稅務部門代征。湖北一位地方稅務人士告訴第一財經，當地稅務部門未開展過社保追繳和檢查，這項工作主要人社部門負責。

　　不少財稅專家認為，稅務部門征管社保費能力更強，社保費徵收率會有所提升，因此應該相應地降低過高的社保費率（個人和企業繳納社保費總費率約38%），經過測算可以考慮降低至25%左右。與此同時加快推動養老保險基金全國統籌進度，通過財政補貼和劃轉國有資產充實社保基金。

責任編輯：李彥麗