這件事，一頭連著百姓疾苦，一頭系著司法關愛

來源：廣西法治日報、廣西檢察微信公眾號

人民檢察院國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。

這是法規裡的釋義。用行動來詮釋這70余字的，是廣西檢察機關控告申訴部門乾警一次次耐心地釋法說理和共情式溝通幫扶。司法救助不僅解了困境被害人家庭的燃眉之急，更讓他們感受到司法之溫暖，國家之關懷。

“司法救助工作一頭連著百姓疾苦，一頭系著司法關愛。廣西三級檢察院要把司法救助工作打造成更好、更優、更實的檢察產品，不斷提升社會認知度和人民群眾滿意度。”廣西壯族自治區檢察院黨組書記、檢察長崔智友十分重視司法救助工作，親自辦理了多起司法救助案件。

2018年以來，廣西檢察機關不斷創新構築全立體救助格局，探索“檢察院+”多元化救助模式，司法救助工作成為廣西檢察機關服務百姓的民心產品。廣西的做法獲最高人民檢察院充分肯定並確定為“廣西經驗”，向全國推廣。

截至目前，廣西15個市級檢察院均已開展司法救助工作，全區檢察機關共向1613人發放司法救助金1300多萬元。司法救助工作全面鋪開，基本消滅空白點。

完善機制，最大限度實現應救盡救

圍繞立案、審查、調查、申報、核撥、發放等六大環節，對關鍵節點客觀留痕、建檔立卷。同時，通過公、檢、法、司等多方參與司法救助工作及人大代表、人民監督員參與聽證，促進司法救助案件公開公平公正辦理。

依托“智慧控申”系統，尋找“最多訪一次”與司法救助的最佳結合途徑。如河池市檢察院在微信公眾號設置“司法救助”板塊，申請人可一鍵發送救助申請材料，實現當日申請當日受理。

制定《關於對未成年人國家司法救助款的管理辦法》，確保款項真正用於未成年人生活學習。如對那某強故意殺人案中8名未成年人聯合司法救助26萬元後，與監護人達成救助款專款專用書面協議，由檢察院、救助人所在鄉政府及村委會共同監管，確保款項正當使用。

制定《廣西壯族自治區人民檢察院國家司法救助工作規程（試行）》，對8種救助對象的救助金額合理設置了最低額度，對於嚴重侵犯人身權、健康權或因受犯罪侵害危及生命急需救治的刑事案件，統一發放標準，保證救助效果，讓司法救助真正實現“雪中送炭”。

柳州檢察機關對7類情形的司法救助申請開通“綠色通道”，成立專門的加快司法救助工作組負責這7類案件的申請受理與案情核實，不讓被害人“跑腿”，由檢察官全程“代理”，直到把救助金發到被害人或其家屬手中。

……

廣西壯族自治區檢察院開展司法救助。

廣西檢察機關針對司法救助的關鍵和重點環節，進一步完善制度機制，使司法救助工作有章可循不跑偏、靈活應對不死板、及時到位不“遲到”，最大限度發揮司法救助的制度效能。

完善的機制還體現在“內外兼修”上。廣西檢察機關各部門之間建立了案件銜接機制，即刑事檢察、民事檢察、行政檢察等部門，一旦發現有符合救助條件的案件，會第一時間移送給控告申訴部門，實現“四大檢察”協同發力，應救盡救。

“司法救助成為社會保障總格局的重要方面和重要力量，切實發揮了關懷民生、扶危濟困的作用，傳遞了檢察溫度。”廣西壯族自治區檢察院第十檢察部主任曾軍寧表示，通過完善制度機制、創新救助模式等措施，廣西檢察機關逐步構建起全立體司法救助格局，努力讓人民群眾在每一個司法救助案件有更多的獲得感。

多元救助，最大限度滿足救助需求

日益完善的機制帶來了救助方式的不斷創新。

為最大限度滿足困難群眾的救助需求，廣西檢察機關認真踐行以人民為中心的思想，不斷探索“檢察院+”的全立體多元化救助格局。

在河池市宜州區投資創業的湖南籍商人官某某被害後，留下妻子獨自照顧生活不能自理的老人與未成年孩子，日子過得十分艱難。

檢察官赴湖南省，主動上門實地調查。

今年5月，河池檢察機關在辦理官某某家人申請國家司法救助案時，主動向河池市湖南商會通報案件辦理和司法救助情況，並商宜州區扶貧辦、民政局推動案件相關問題的解決。

廣西檢察機關加強內外協同，積極推動形成以檢察機關先行救助為軸，政府機構主導的社會救助以及社會力量參與的社會捐助為橫向的“一縱兩橫”多元救助模式。

同時，廣西檢察機關還探索構建“檢察機關引導、當地政府主導、職能部門實施、鄉鎮（街道）聯動”的司法救助協同模式，在檢察辦案環節引入法律援助、社會保險、民政救助、城鄉低保、教育基金、農村五保等社會救助力量，實現了司法救助+社會救助的有效融合。

2014年2月20日，小舒的父親因在打鬥中捅死了其母親，被法院以故意傷害罪判處有期徒刑十五年。案件發生後，還在讀書的小舒四姐弟失去了依靠，沒有了生活來源，只能依靠親戚的接濟和微薄的低保金勉強度日。

無奈之下，2018年，作為家中長姐，年僅17歲的小舒初中畢業後就前往廣東打工謀生，挑起養家的重擔。

梧州市檢察院在平福鄉召開司法救助對接會。

梧州市檢察院的檢察官在辦案中得知小舒一家的情況後，及時啟動了司法救助程序，並向自治區檢察院作了匯報。2018年12月，經過兩級檢察機關的共同努力，最終為小舒一家申請到司法救助金12萬元。

檢察官到學校了解小容的學習情況。

梧州市檢察院還針對四姐弟專門采取了“1+N”聯合救助幫扶機制，即檢察機關+鄉鎮政府、教育部門、學校、村委、愛心人士等，對他們進行多元化長效幫扶：對於小舒提出想重返校園的想法，檢察官積極聯繫當地的職業技術學院，圓了小舒重回校園的心願。同時，檢察官實地走訪小林、小潔、小容所在的學校，了解他們的學習情況和心理情況，幫助他們健康、快樂地成長。

三級聯動，最大限度保證救助效果

廣西檢察機關目前已構建起三級檢察機關一體化聯合救助模式，顯著增強了對特別困難當事人的救助力度。

“感謝檢察院，這筆救助金真是解決了我們家的一個大難題！”2018年5月24日，交通事故受害人黃某某激動地對百色市檢察院和平果縣檢察院的乾警說道。

半年多前，黃某某的3名未成年孩子在平果縣境內遭遇車禍受傷。其中，年幼的小女兒受傷最重，住院治療花費了30萬餘元，給這個家庭帶來沉重的打擊。

百色市檢察院聯合平果縣檢察院為刑事被害人發放國家救助金。

百色市兩級檢察院在對黃某某一家開展聯合救助7.5萬元後，考慮到受傷兒童長期身體治療和心理治療需要，主動聯繫婦聯、殘聯、醫院開通“綠色通道”，並發動眾籌平台得到廣泛支持，共籌集治療資金17.8萬元。在檢察機關的積極行動與感召下，肇事者借款賠償受害人一家14萬元，司法救助的效果得到有效鞏固和延續。

這是廣西檢察機關構建一體化聯合救助的一個縮影。近年來，廣西檢察機關對有特殊重大困難情形、基層救助財力有限的，由基層檢察院收集、報送具體案情、救治情況、家庭情況等基礎信息，上級檢察院精準把握救助範圍、救助標準和救助條件，指導、協調兩級或三級檢察院常態化開展聯合救助工作。

2018年，廣西檢察機關受理國家司法救助案件1037件，同比上升23.16%。其中，在檢察環節辦理的65件重大刑事犯罪案件中，通過三級檢察院聯合救助，救助對象人均獲得司法救助金4.3萬元。

服務大局，最大限度促進社會和諧

廣西檢察機關把司法救助作為綜合治理、服務大局的重要手段，努力實現司法救助法律效果、政治效果、社會效果有機統一。

——堅持救助促進和諧，探索司法救助與刑事檢察辦案互動支持機制。將司法救助靠前對接刑事檢察辦案工作，與落實認罪認罰從寬等制度結合起來，主動融入基層社會治理，疊加釋放救助效應，社會關係得到和諧重塑。

桂林市七星區檢察院在辦理一起鄰裡糾紛引發的故意傷害案件中，針對被告人蘇某認罪認罰但無力立即賠償情況，七星區檢察院耐心釋法說理，並及時對被害人王某葉實施司法救助1.9萬元，使王某葉從鬧訪到理解。在蘇某服刑期滿支付賠償款後，王某葉主動到檢察機關退還已發放的司法救助金，以幫助其他需要救助的人。

——堅持救助促進精準扶貧，有效防範因案返貧、因案致貧，服務打好脫貧攻堅戰。對建檔立卡貧困戶或符合建檔立卡條件的困難群眾，盡可能縮短審批時限，提高救助金額度，提供及時有效救助。

融安縣的退役軍人廖某利一家是當地建檔立卡的貧困戶。2016年，廖家率先成為該村首批脫貧戶。而2017年的一場交通事故，導致全家再次返貧。

今年1月，在廣西壯族自治區檢察院、柳州市檢察院、融安縣檢察院的共同努力下，廖某利領到了20萬元的國家司法救助金。這筆救助金，部分用於還清當時搶救父母欠下的醫療費用，部分還用於廖母雙腿殘疾的後續治療。

如何利用剩餘救助金，尋求持續發展之路，讓廖某利陷入了思考。

前段時間，檢察人員在回訪時得知廖某利想通過發展養殖業來脫貧，但由於其缺乏技術和經驗，所以顧慮頗多。隨後，檢察人員積極聯繫融安縣農業農村局、畜牧站的相關技術人員，多次到廖某利的養殖場地進行現場指導。

技術人員多次到廖某利的養殖場地進行現場指導。

如今，廖某利已開始養殖100隻鴨子，100隻雞苗也即將入場，養殖產業初具規模。

——堅持救助聚焦祖國未來，對接未成年人社會保護體系，促進未成年人健康成長。堅持司法救助、心理救助、家庭援助、教育扶助“四位一體”，司法救助金發放後，著重對接有關部門提供心理救助、家庭援助、教育扶助，以個性化、差別化幫扶確保救助效果。

2018年1月至今年4月，廣西檢察機關共救助未成年人478人，佔同期救助總人數40.92%，其中還協調解決了17名無戶籍兒童落戶和3名失輟學兒童複學問題。

（文字：陳穎婕 陳妙興 編輯：羅麗麗）