熱點城市廣栽梧桐爭引鳳凰 長三角掀起人才爭奪戰

　　熱點城市廣栽“梧桐”爭引“鳳凰” 長三角掀起人才爭奪戰

　　楊玲玲

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。近日，北京、上海、廣州、杭州、武漢、南京等20多個城市相繼頒布人才新政，將“人才爭奪戰”推向白熱化。

　　棋落關鍵處，方能搶得製勝點。位於華東地區的上海、杭州、南京等地紛紛推出人才新政“加強版”，對於海外人才和專業領域的高端人才表示出強烈的渴求。對於各地人才新政進展以及產業發展現狀等方面的問題，《中國經營報》記者致電致函杭州、南京、常熟等地宣傳部門，截至發稿均未對具體問題進行答覆。無錫市相關政府負責人表示：“無錫已經連續幾年開展‘太湖人才計劃’，向海內外人才發出‘求賢令’，目前已經進入2.0版本。”

　　上海社會科學院副院長張兆安分析稱，目前中國正處在創新轉型的關鍵時期，各地也把動力轉換、結構調整、能級提升作為進一步推動經濟社會發展的重要方向和實施路徑。“應該說，這也是中國進入新時代之後的高品質發展的客觀要求。在如此大背景下，無論是創新還是轉型，都離不開各類人才的智力支持和作用發揮。”

　　新政頻出搶奪“人才紅利”

　　近日，上海市警察局出入境管理局舉行外籍人才永久居留身份證發證儀式，為包括諾貝爾化學獎得主庫爾特·維特裡希在內的6名外籍人才頒發了外國人永久居留身份證。

　　不久前，在上海市舉行的人才工作大會上，上海市委書記李強提出：“上海的發展，從來都是靠人才。有什麽樣的人才，城市就有什麽樣的競爭力，有什麽樣的未來。”他表示，人才是決定性因素，當前比以往任何時候更加渴求人才，特別是卓越人才。

　　上海釋放出“聚天下英才而用之”的信號，“要實施人才高峰工程，進行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峰人才的‘磁吸效應’，打造‘人才夢之隊’”。

　　同樣位於華東地區的南京、杭州、湖州等城市也不甘落後，紛紛表現出“求賢若渴”的心態。

　　據介紹，南京市推出“寧聚計劃”招才攬才，其中人才落戶新政尤其備受關注。同時，南京市政府發布的《關於進一步加強人才安居工作的實施意見》中提出，高層次人才在南京買首套房不再受戶籍限制，且公積金最多可貸120萬元，高校畢業生租房補貼年限可延長至5年。

　　日前，湖州市召開的人才工作會議發布了《關於高水準打造人才生態最優市的若乾意見》，推出“1+N”人才新政，涉及6個方面、25條措施、近100項政策點，涵蓋人才引進、培養、使用等“全鏈條”環節，形成了一條完整的“人才生態鏈”。

　　杭州市則在近日發布了人才新政“加強版”。杭州市委、市政府推出的《關於加快推進杭州人才國際化的實施意見》，聚焦創新更具競爭力的國際人才引育、留用機制，重點圍繞外國人才引進和本土人才國際化培養，創新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

　　多位受訪專家指出，此起彼伏的人才爭奪戰，顯示了我國已由“人口紅利”向“人才紅利”轉變。

　　面對愈演愈烈的人才爭奪戰，中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀對記者分析稱：“中國經濟發展已經從高速增長進入到高品質發展階段。城市的核心，以前是資本，現在正轉變為人才。當前，人才或者說人力資本是第一要素，也是我們實現高品質發展的關鍵要素，是實現新舊動能轉換的重要因素。所以，最近一兩年各地都掀起了人才爭奪戰。”

　　“海外人才”“定向攬才”成重頭戲

　　記者採訪中了解到，由澳洲歸國團隊創立於上海的深蘭科技（上海）有限公司（以下簡稱“深蘭科技”），公司員工100餘人，其中博士、博士後和碩士40餘位，來自海內外名校的精英海歸20餘人。

　　深蘭科技董事長陳海波告訴記者：“由於是海歸團隊回國創業，‘人才回國、科技報國’的做法受到上海市政府的高度認可，政府方面將深蘭作為上海市重點培養的本土人工智能企業，在資源、資金、通道等各方面給予了較大支持。”

　　媒體報導數據顯示，近五年滬上引進的留學回國人員是上個五年的兩倍多。目前來滬工作和創業的留學人員已達15萬餘人，留學人員在滬創辦企業5000余家。上海市人力資源和社會保障局局長趙祝平近日表示，外國高端人才來滬工作許可辦理周期縮短為5個工作日，還將加大海外留學人才的引進力度。

　　南京則放寬了外籍人才申請永久居留證政策，規定外籍人員工資性收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，在當地工作滿4年，每年在國內居住累計達到規定標準，經所在部門推薦，即可申請永久居留。

　　連續七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”的杭州，其“全球聚才十條”規定，外國人才攜項目到杭州創辦企業，符合杭州產業發展導向的，經評審給予20萬~500萬元不等的創業資助，特別優秀的人才項目可“一事一議”，最高給予1億元資助。同時，外國人才在杭州可享受包括申請在華永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等在內的七項出入境便利政策，也成為我國首個在自貿區外實施警察部七項出入境便利政策的城市。

　　縱觀各地推出的人才新政，除了對海外人才青睞有加，結合自身區位優勢和發展特色“定向”拋出橄欖枝也成為一大特點。

　　以無錫物聯網產業為例，從2009年國務院批準無錫建設國家傳感網創新示範區後，無錫通過引進相關高層次人才，在短短數年間，迅速成為物聯網產業的高地。

　　湖州則提出，將湖州科技城打造成為國際人才城，推進“眾創太空+孵化器+加速器+產業園”人才平台體系建設，建設海外孵化器、外國高端人才創新集聚區，大力引進名校名院名所，打造一批新型人才創新平台。

　　“城市吸引人才，歸根到底還是要給他營造一個良好的創新生態環境。給人才鬆綁，有一定的容錯機制。此外，人才引進也要符合當地的產業規劃。”蘇州大學東吳商學院副教授沈建對記者提到。

　　“人才爭奪戰”以何取勝？

　　“21世紀什麽最貴？人才。”電影中的這段經典台詞道出了當前“人才爭奪戰”的意義。

　　在湖北省統計局副局長葉青看來，中國經濟總量已經穩居世界第二，要讓各地經濟發展再上新台階，人才是必備要素。他提到，習近平總書記指出發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。“所以各地積極搶奪全球人才，也是各地經濟競爭的一個重要縮影。”

　　記者梳理發現，從華東各城市吸引人才的措施來看，多以“戶口、住房補貼、現金補貼”等為常用手段。不過，僅在購房和落戶方面提供優惠政策，是否足以吸引人才流入，城市真正能夠吸引人才留下的關鍵點是什麽？

　　對此，對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心陳建偉撰文指出，要在這場全國性乃至全球範圍內的“人才爭奪戰”中脫穎而出，“硬實力”固然重要，但必須要補齊“軟實力”的短板，更要靈活運用具有地方特色的“巧實力”。

　　“戶籍、住房是一方面的因素，當前一二線城市，尤其是一線城市的戶籍制度對於外來人才而言，是一個很大的門檻，城市吸納人才，在戶籍上給予一些傾斜是必要手段。”陳耀提出。

　　同時陳耀認為，一線及部分重點二線城市房價高企，年輕人進入城市的阻礙一方面來自於戶籍，另一方面則來自於住房。不過在他看來，城市留住人才的關鍵因素並不止於此。

　　而在張兆安看來，戶籍和住房補貼等優惠政策確實是一個城市引進人才尤其是高端人才的重要手段，也會起到很好的引才效果。但從更寬的視野來看，人才被引入到一個城市，還要看這個地方有無“用武之地，用武之處”，也要看未來發展的太空和舞台怎麽樣，工作和生活的環境怎麽樣，等等。也就是說，需要進行綜合性的考量。

　　“因此，留住人才除了戶口、住房等硬體條件，還應在‘軟環境’方面下功夫，創造良好的就業條件，提高政府的開放程度、尊重市場規則，讓人才能夠在城市扎根。”陳耀分析稱。

　　特約撰稿李靜對本文亦有貢獻

責任編輯：關海豐