住建部要求依規控制棚改成本 因地製宜推貨幣化安置

　　住建部要求依規控制棚改成本 因地製宜推進貨幣化安置

　　本報記者 宋興國 北京報導

　　對近期樓市熱議的棚改貨幣化話題，住建部正式作出回應。

　　7月12日，住建部召開吹風會，發布了今年上半年棚戶區改造進程和下半年相關工作安排。

　　21世紀經濟報導記者在現場獲悉，今年1月至6月，全國棚戶區改造已開工363萬套，佔今年目標任務的62.5%。下一步，住建部將在加大棚改配套基礎設施建設力度的同時，還將依法依規控制棚改成本，嚴禁違規支出。

　　在最受關注的棚改貨幣化政策走向問題上，住建部指出，要因地製宜地推進棚改貨幣化安置。對於商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。

　　目前開工率62.5%

　　棚戶區改造十年，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了多重作用。

　　7月12日，住建部公布了最新的棚改數據：2008-2017年，全國棚改累計開工3896萬套，幫助約1億人“出棚進樓”。其中，2013-2017年，全國棚改完成投資約6兆元，累計開工2645萬套，6000多萬居民“出棚進樓”。

　　截至2017年底，全國累計開工改造林區棚戶區166萬套、墾區危房238萬套、國有工礦棚戶區305萬套。

　　2018年政府工作報告強調，全國已啟動新的棚改三年攻堅計劃，預計今年開工580萬套。1-6月，全國棚戶區改造已開工363萬套，佔目標任務的62.5%。

　　住建部方面表示，棚改的持續推進，起到了改善棚戶區居民住房條件、促進以人為核心的新型城鎮化、促進了房地產市場平穩健康發展、提升城市功能和綜合承載能力、帶動投資消費和經濟增長等五方面積極作用。

　　不過，住建部方面也指出，各地對棚戶區範圍和標準的執行，總體上是好的，但也有一些地方存在部分問題，比如部分地方將棚改範圍擴大到一般建制鎮、有的地方把屋齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改範圍。

　　對此，住建部方面提出，下一步，住建部將在加大棚改配套基礎設施建設力度的同時，依法依規控制棚改成本，嚴禁違規支出。

　　具體來看，一是切實抓好棚改項目建設。住建部提出，各地應當及早開工新建項目，加快建設續建項目，加大棚改配套基礎設施建設力度，努力做到配套基礎設施建設與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，嚴格工程品質監督管理。

　　二是依法依規控制棚改成本，要求各地樹立精打細算理念，嚴格依法依規辦事，嚴禁大手大腳花錢，嚴禁違規支出，確保按合約約定及時償還棚改貸款，努力實現市域範圍內棚改資金總體平衡。

　　三是，進一步合理界定和把握棚改的範圍和標準。各地要堅持既盡力而為、又量力而行的原則，切實評估論證財政承受能力，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子，進一步合理界定和把握棚改的標準和範圍，重點攻堅改造老城區內髒亂差的棚戶區和國有工礦、林區、墾區棚戶區。

　　四是因地製宜推進棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。

　　並不是要取消貨幣化安置

　　住建部方面表示，對於商品住房庫存量大、消化周期長的市縣，棚改貨幣化安置被認為既能促進房地產去庫存，也能避免重複建設。

　　但2016年以來，一些地方在房地產市場發生變化、建案庫存已經不多的情況下，沒有及時調整完善政策，棚改貨幣化安置比例仍然偏高。一些市場上的聲音認為，這些城市過高的貨幣化安置比例，一定程度上推動了當地房價的上漲。

　　對此，住建部方面表示，這些商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，應即時調整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式。

　　據了解，2017年11月，住建部會同開發銀行、農業發展銀行印發的《關於進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知》就已經明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。

　　這份檔案對棚改項目提出了多方面要求，具體包括：禁止將棚改專項貸款用於棚改以外的工程建設；嚴格控制將棚改專項貸款用於城市基礎設施建設；嚴格控制城邊村、城郊村改造；嚴格核定棚戶區改造片區內非住宅類建築內容；嚴格控制戶均改造面積、套均改造成本；因地製宜確定棚改安置方式；提高棚改貸款資金使用效率和確保按合約約定及時償還棚改貸款。

　　實際上，按照《國有土地上房屋徵收和補償條例》，被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。住建部此次提到的督促各地因地製宜搞貨幣化安置，實際上並不是要取消貨幣化安置，而是更加強調因地製宜。

　　（編輯：楊志錦，如有意見或建議請聯繫：[email protected]）

責任編輯：李鋒