6月28日，民政部官網發布了《民政部2018年度彩票公益金使用情況公告》（以下簡稱《公告》）。該《公告》表示，經財政部核準，民政部2018年彩票公益金預算額度為298700萬元（即29.87億元），專項用於民政社會福利及相關公益事業。
《公告》稱，民政部遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有關規定，重點支持社會養老服務體系建設項目；優先支持社會福利設施建設以及殘疾人、孤兒、經濟困難人群等特殊困難群體受益的項目；適當支持符合規定的其他社會公益項目；補助地方資金著重向貧困地區傾斜。
其中，大部分彩票公益金用於補助地方項目。《公告》顯示，財政部、民政部向各地下達2018年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計289748萬元（即28.9748億元），分別用於支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。
2018年民政部補助地方項目資金，除殘疾孤兒手術康復“明天計劃”項目資金採用項目法分配外，其余項目資金均採用因素法分配，主要因素包括：財政困難系數、工作對象人數、工作任務數量及工作績效等。民政部將彩票公益金分配各地，由各地結合實際情況分配使用，具體使用情況依據有關規定由各地公告。
具體包括：
（一）老年人福利類項目，148368萬元（即14.8368億元）。主要用於新建和改擴建以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鎮老年社會福利機構、城鎮社區養老服務設施、農村特困人員供養服務設施、供養孤老優撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養終身的優撫醫院、城鄉社區為老服務信息網絡平台等。通過項目開展，不斷提升養老服務體系建設水準，不斷增加護理型養老機構或者護理床位數，提高居家和社區養老服務覆蓋率，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。
（二）殘疾人福利類項目，55890萬元（即5.589億元）。主要用於重點支持精神障礙社區康復服務發展，國家康復輔助器具產業綜合創新試點，精神衛生社會福利機構、民政直屬康復輔具機構以及其他殘疾人服務機構建設和設施設備配置等工作。通過項目開展，一是提高全國精神障礙社區康復服務覆蓋率，2018年資助各地通過政府購買服務等方式開展精神障礙社區康復服務工作，進一步提升精神障礙社區康復服務覆蓋率；二是增強殘疾人福利機構和康復輔助器具服務機構服務能力，通過支持精神衛生社會福利機構、民政直屬康復輔具機構建設，以及其他殘疾人服務機構建設和設施設備配置，進一步滿足民政對象和社會殘障人士的服務需求，提高服務質量和水準；三是推動康復輔助器具產業發展。通過支持國家康復輔助器具產業綜合創新試點建設，促進康復輔助器具產業在產業集聚發展、服務網絡建設、政產學研用模式創新、業態融合、營造良好市場環境等領域創新發展。
（三）兒童福利類項目，55890萬元（即5.589億元）。包括：1.兒童福利服務體系建設項目42890萬元。主要用於支持人口在50萬以上或孤兒較多的縣新建、改建兒童福利機構或社會福利機構兒童部；加強基層兒童福利服務體系建設，為兒童之家配備相應的設施設備；根據兒童福利機構特殊教育和腦癱康復訓練示範基地康復工作開展情況對機構內涉及兒童養育、治療、教育、康復項目予以資助；對國務院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份予以資助。通過項目開展，改善兒童福利機構設施，完善兒童福利機構功能，提高兒童福利機構收留撫養兒童的康復訓練和特殊教育水準，加強兒童福利服務體系建設。2.殘疾孤兒手術康復明天計劃項目13000萬元。“明天計劃”是為殘疾孤兒提供醫療康復的彩票公益金項目。項目資金以省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團和部級定點醫院經審核符合資助對象範圍且實際發生的醫療康復費用為撥付依據，其中，部級定點醫院費用直接撥付至其所在省份，由相應省份協助民政部“明天計劃”領導小組辦公室同部級定點醫院做好資金結算工作。通過項目開展，為殘疾孤兒提供及時科學的醫療康復，改善他們的身體條件和健康狀況。
（四）社會公益類項目，29600萬元（即2.96億元）。包括：1.未成年人救助保護機構功能建設及購買服務項目12132萬元。主要用於市縣未成年人救助保護機構功能建設及購買服務。重點支持農村留守兒童和困境兒童較多、救助保護任務重的地區開展臨時監護照料無人監護、遭受監護侵害兒童等救助保護工作需要，以購買服務的方式對鄉鎮、村居未成年人保護工作進行指導、監督、培訓等。通過項目開展，推動未成年救助保護機構升級轉型，以未成年人保護機構為平台構建完善未成年人保護服務的體系和網絡。2.殯葬基礎設施設備建設更新改造項目12535萬元。堅持以滿足群眾需求為向導，重點支持中西部地區殯葬基礎設施設備（包括殯儀館、公益性節地生態安葬設施、民族地區殯儀設施及相關設備）建設和改造，其中，對殯葬基礎設施建設缺口大、財政困難地區給予重點資助，著力補齊中西部地區殯葬基礎設施建設短板。3.社會工作和志願服務項目4933萬元。主要用於補助各地開展一批面向老年人、殘疾人、兒童和困難群眾的社會工作和志願服務項目，幫助其修複和發展社會功能、建立社會關愛與支持系統、改善生活境況。通過項目開展，促進各地社會工作和志願服務體系建設，發揮社會工作和志願服務力量在脫貧攻堅、保障改善民生、創新社會治理中的積極作用。
而其余的8952萬元（即0.8952億元）彩票公益金則用於財政部2018年批複民政部的8個項目。
具體包括：
（一）殘疾人福利類項目。殘障群體示範性配置康復輔具及手術矯正治療（福康工程），4800萬元，由國家康復輔具研究中心負責實施。一是為深度貧困地區部分具有示範性的福利機構購置康復輔具產品9850件（套），提高福利機構無障礙設施使用水準，為殘障者生活提供便利。二是為深度貧困地區貧困殘障者購置假肢795具、矯形器450具，提高殘障者的生活自理能力和生活質量，改善他們的生存狀況。三是為深度貧困地區的肢體畸形患者實施矯治手術353例，術後康復訓練患者90例，配置術後矯形器342具，提高殘障者的生活自理能力和生活質量。
（二）兒童福利類項目。
1.大齡孤兒學歷教育項目，1530萬元，由北京社會管理職業學院實施。主要用於資助公開選拔錄取的孤兒接受北京社會管理職業學院普通專科或成人大專學歷教育，促進孤兒身心更好發展，幫助孤兒自食其力，創造社會價值。2018年共資助在校孤兒學生495人，124人已順利畢業。
2.孤殘兒童高等教育助學工程項目，1080萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。主要通過單獨招生、直接資助的方式，資助生活在福利機構中的大齡孤殘兒童和部分散居孤兒，為他們提供接受高等教育的機會。2018年“助學工程”共資助孤兒學生513人，156名孤兒學生順利畢業。
3.涉外送養兒童尋根回訪及中國文化教育項目，252萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。主要為資助涉外送養兒童來華尋根回訪，通過組織其回訪福利院、參加系列文化講座、開展社會實踐活動等，幫助送養兒童了解中國，加深對祖國的認同和熱愛。2018年共資助了304名送養兒童來華尋根回訪。
4.推進兒童福利機構工作人員特教本科學歷教育項目，29萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。該項目通過開展特殊教育專業學歷教育，培養本科學歷的特殊教育專業人才，提升福利機構特殊教育工作專業化水準。2018年資助39名兒童福利機構工作人員參加本項目。
（三）老年人福利類項目。“夕陽紅”救助服務項目，1000萬元，由國家機關事務管理局財務管理司負責實施。主要用於為身患重病、撫養殘障子女等困難老年人、失能半失能和高齡老年人提供救助服務、康復護理服務、“一鍵通”緊急救助呼叫服務等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質量。其中，共為251名困難老年人提供救助，為失能半失能老年人提供康復護理服務53207人次，為669名75歲以上高齡老年人購買“一鍵通”呼叫服務，實現了“一鍵緊急呼叫，一鍵生活服務”的功能。
（四）社會公益類項目。
1.彩票公益金第三方績效評價、評審和審計項目，209萬元，由社會福利和慈善事業促進司實施。主要用於聘請第三方機構對2017年彩票公益金民政部項目開展審計檢查，以及對彩票公益金補助地方項目進行實地督查。通過項目實施，進一步強化了民政部彩票公益金項目的監督管理，提高了資金的使用效益。
2.社會福利和社會工作人才培訓項目, 52萬元，由北京社會管理職業學院實施。主要用於全國養老服務標準化培訓。2018年，該項目實施現場培訓2期，培訓學員153人。通過項目的實施，促進了全國養老服務機構的標準化管理和人才隊伍建設，提升了全國養老服務機構標準化管理人員的專業化水準。
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