全國平均城市低保標準563元/人月 農村4583元/人年

中新網8月23日電 民政部新聞發言人、辦公廳副主任陳日發今日表示，截至2018年6月底，全國共有城鄉低保對象4833.9萬人，平均城市低保標準達到563元/人月，農村低保標準達到4583元/人年，分別較上年同期增長7.5%、13.3%。

民政部今日舉辦2018年第三季度例行新聞發布會。陳日發通報了今年上半年民政重點業務工作進展和下一步安排。

陳日發介紹，今年上半年，民政部各項業務工作取得積極進展。在社會救助方面，印發《關於推進深度貧困地區民政領域脫貧攻堅工作的意見》，切實加大對“三區三州”等深度貧困地區的脫貧支持力度。指導各地完善農村低保制度，健全對象認定方法，確保農村低保標準動態高於國家扶貧標準。會同財政部頒布加強和改進臨時救助工作的意見，進一步發揮臨時救助制度效能。在全國開展農村低保專項治理和困難群眾救助工作績效評價，提高救助工作規範化水準。通過拉網式排查、跨省交叉檢查、民政部專項督查等形式，全面開展生活無著的流浪乞討人員救助和托養機構排查整改，救助管理水準進一步提升。

截至2018年6月底，全國共有城鄉低保對象4833.9萬人，平均城市低保標準達到563元/人月，農村低保標準達到4583元/人年，分別較上年同期增長7.5%、13.3%；截至2018年6月底，全國共有特困人員484.3萬人，上半年共支出救助供養資金153.7億元，同比增長19.1%。

陳日發稱，在養老服務方面，繼續開展2018年養老院服務品質建設專項行動和養老機構服務品質達標評估活動，推進取消養老機構設立許可，大力發展社區和居家養老服務，會同工業和資訊化部、衛生健康委啟動第二批智慧健康養老應用試點示範工作，向社會公布了115項智慧健康養老產品及服務推廣目錄，推進資訊化、智能化技術在養老服務業中的深度融合與廣泛應用。確定了36個第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，京津冀(蒙)養老服務體系協同發展取得新突破。推動建立農村留守老年人關愛制度。印發《2018年養老服務體系建設福利彩票公益金激勵實施辦法》，在全國遴選出上海、北京、河南、江西、四川和陝西6個養老服務體系建設成效明顯、2017年工作成效提升幅度較大的省份，給予資金獎勵。

陳日發明確，在社會組織、社會工作、志願服務方面，打擊整治非法社會組織專項行動取得階段性成效，健全社會組織跨部門聯合執法機制，連續公布6批涉嫌非法社會組織共300余個。據最新統計，各地取締、勸散非法社會組織1800多個。加強社會組織黨的建設，推動社會組織章程中增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容。規範社會組織名稱管理和涉軍社會組織、民辦幼稚園等的登記管理，強化社會組織信用監管，嚴格年度檢查，壓實業務主管部門職責，加強和改進了對部管社會組織的管理服務，頒布了《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》。優化調整了非營利社會組織免稅資格認定，進一步完善了公益性捐贈所得稅稅前扣除有關政策和社會組織科技創新支持政策。繼續開展中央財政支持社會組織參與社會服務項目，2018年共立項457個，立項資金1.79億元。全國性行業協會商會脫鉤試點改革基本完成，脫鉤全國性協會商會392家，行業協會商會脫鉤改革即將進入全面推開階段。持續深入推進行業協會商會涉企收費治理工作，減輕企業負擔。完成了2018年度社會工作者職業資格考試的組織實施工作，2018年有11.39萬人通過考試，全國取得社會工作者職業水準證書人員總量將達到44.05萬人。實施了2018年社會工作專業人才服務“三區”計劃。全國注冊志願者達到9455萬人，服務時間超過10億小時。

陳日發強調，在兒童、殘疾人福利和慈善事業方面，頒布《殘疾人服務機構管理辦法》，推進殘疾人服務和康復輔助器具標準化建設，建立全國統一的殘疾人兩項補貼制度資訊平台，加強殘疾人服務規範化建設。加快發展精神障礙社區康復服務，舉辦全國精神障礙社區康復服務補習班，籌建全國精神障礙社區康復專家庫。殘疾人兩項補貼基本實現全國覆蓋，分別惠及約1062萬困難殘疾人和1164萬重度殘疾人。深入開展國家康復輔助器具產業綜合創新試點，召開康復輔助器具部際聯席會議第二次全體會議，舉辦國家康復輔助器具產業綜合創新試點補習班。孤兒基本生活保障工作穩步開展，37.2萬名孤兒生活得到有效保障。部署推動鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任配備工作。深入開展農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動。部署開展全國孤棄兒童養育情況大排查。安排3.9億元預算資金支持基層兒童福利服務體系建設。新的“殘疾孤兒手術康復明天計劃”工作長官小組召開了第一次會議，從部級彩票公益金中列支了1.3億元，為全國的殘疾孤兒實施醫療康復。大力支持慈善事業發展，第十屆“中華慈善獎”評選、第六屆中國公益慈善項目交流展示會籌辦工作穩步推進。截至2018年8月16日，全國共登記認定慈善組織4497個，其中具有公開募捐資格的1056個；共備案公開募捐活動6053項。共備案慈善信託91筆，信託合約規模9.96億元。

陳日發指出，在基層社會治理方面，指導各地貫徹落實《中共中央 國務院關於加強和完善城鄉社區治理的意見》，25個省份和新疆生產建設兵團頒布配套落實政策。指導各地按照中央《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》精神，扎實推進鄉鎮政府服務能力建設，全國3.17萬個鄉(鎮)政府服務能力普遍得到提升。印發《關於貫徹落實的意見》，部署開展村民自治領域掃黑除惡專項鬥爭。基本完成基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼賦碼工作，為60多萬個村(居)委會賦予特別法人統一信用代碼。指導北京市西城區等40個第三批全國社區治理和服務創新實驗區和北京市懷柔區等48個全國農村社區治理實驗區，組織部分實驗區圍繞實施“惠台31條”、促進台灣同胞和相關社區參與大陸社區建設開展實驗工作；創新完善社區治理體系，開展了以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作階段性總結。組織開展新時代鄉村治理體系建設課題研究，舉辦新時代鄉村振興戰略與鄉村社會治理現代化交流研討會，首次開展全國基層社會治理創新經驗征集活動、全國優秀社區工作法征集展示活動，舉辦首屆全國社區工作大講堂、全國街道服務治理創新經驗交流會和第五屆海峽兩岸社區治理論壇暨社區嘉年華活動。

陳日發表示，在區劃地名和相關專項社會事務管理服務方面，審核報批兩批共計23件行政區劃調整事項，並指導相關地方穩妥有序組織實施，促進區域經濟社會發展和新型城鎮化建設。第二次全國地名普查工作進入成果數據入庫收尾攻堅階段，普查地名資訊約1400萬條，設定了一批富有地方特色的地名標誌。部署開展了14條總長度11982公里的省界聯檢工作。聯合有關部門印發《關於進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》，頒布推進“互聯網+殯葬服務”行動方案，聯合有關部門部署開展全國殯葬領域突出問題專項整治行動，深入推進殯葬綜合改革試點工作。推進國內和駐外使領館婚姻登記資訊的有效整合和全面共享，建立婚姻登記領域嚴重失信當事人聯合懲戒制度，部署開展了全國婚姻工作規範化檢查，婚姻管理服務水準明顯提升。

陳日發進一步指出，下一步民政部將進一步健全民生民政領域相關法律政策，繼續做好農村低保兜底保障工作，指導各地完善農村低保制度，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口納入低保範圍。研究完善低保標準制定、調整的相關政策措施，實現科學、動態調整。深入開展農村低保專項治理調研督查，指導地方提升農村低保規範管理水準，進一步落實特困人員救助供養制度，加強和改進臨時救助工作。繼續深化養老服務業“放管服”改革，取消養老機構設立許可，探索建立改革後涵蓋全流程的綜合監管制度機制。扎實推進全國養老院服務品質建設專項行動，制定養老機構等級劃分與評定國家標準和養老機構等級評定工作指導政策，著力解決養老服務發展區域、城鄉不協調問題，彌補養老服務發展短板。推進“互聯網+養老服務”，推進互聯網與養老服務業融合發展。指導地方制定落實《關於加強農村留守老年人關愛服務工作的若乾意見》的政策措施，健全農村留守老年人關愛服務體系。推進康復輔助器具產業發展，發展精神障礙社區康復服務，落實和完善殘疾人兩項補貼制度。

推進全國社區治理和服務創新實驗區、全國農村社區治理實驗區工作，增強農村社區公共服務功能，健全鄉村便民服務體系，深化鄉鎮政府服務能力建設。持續開展打擊整治非法社會組織專項行動，部署開展“民辦非企業部門登記管理品質提升專項行動”。積極落實京津冀協同發展、海南全面深化改革、鄉村振興、新型城鎮化區域協調發展等國家戰略規劃確定的行政區劃相關工作任務，進一步優化行政區劃設定。完成第二次全國地名普查工作任務。實行農村留守兒童和困境兒童、兒童督導員、兒童主任資訊動態管理，深入開展農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動，強化家庭監護主體責任意識，加強基層兒童工作隊伍建設。