全國流感防控方案發布 多地緊急採購二類疫苗

10月23日，國家衛健委發布《全國流行性感冒防控方案（試行）》，對今冬明春流感防控工作做出部署；同時，安徽、江蘇、山東、湖南、青海、貴州、天津、廣西等8個省份緊急或補充招標採購四價流感、九價宮頸癌、五價輪狀病毒等二類疫苗。從目前公示資訊來看，這些疫苗價格與已完成招標省市的價格相同。

多管道籌集資金提高接種率

國家衛健委在通知中稱，我國2017年流感疫情明顯高發，局部地區出現暴發流行。為進一步加強流感防控工作，有效應對全國疫情，我委制定了《全國流行性感冒防控方案（試行）》，各地要充分認識流感防控工作的重要性，將流感作為影響人民健康的重點疾病來抓，加強組織長官，統一安排部署，強化聯防聯控，落實部門責任。全面實施“強化監測預警、免疫重點人群、規範疫情處置、落實醫療救治、廣泛宣傳動員”策略，保障工作經費，落實各項防控措施，保護人民群眾身體健康。

國家衛健委在《全國流行性感冒防控方案（試行）》中稱，“各地要積極采取措施，多管道籌集資金，降低疫苗接種費用。” 此前，中國行政管理學會在《平衡監管和市場：疫苗安全的挑戰和對策》課題中建議：可考慮逐步將二類疫苗統一納入各項醫療保障體系，允許接種部門自行選擇二類疫苗生產廠家；政府應該通過維持一定利潤率激勵二類疫苗生產企業改造工藝來實現“優質優價”，以應對不斷出現的新發傳染疾病如流感。在此基礎上，從政策層面區分一類疫苗純公益性和二類疫苗的市場商品屬性，逐步推動將安全、有效、財政可負擔的二類疫苗納入國家免疫規劃。

流感疫苗屬於自費的二類疫苗，從上面的建議來看，國家衛健委提出的降低流感疫苗接種費用，應該是指通過政府增加撥款等多管道籌集資金的方式，降低民眾的接種費用支出，並通過降低接種者實際費用的方式來提高接種率。

二類疫苗招標價格穩定

10月以來，安徽緊急招標、江蘇等多地增補二類疫苗，8個省份均招標採購四價流感疫苗、九價宮頸癌疫苗、五價輪狀病毒疫苗、三聯結合疫苗；不同的省份還分別招標採購脊髓灰質炎滅活、23價肺炎球菌多糖、水痘減毒、麻腮風聯合減毒等疫苗。同時，天津市發布的增補公告抬頭是 “11種疫苗產品擬採用談判採購方式採購的公示”，儘管公告中未提到要進行價格談判，只是對11個疫苗做了詳細的介紹，但給市場的感覺是二類疫苗要降價。從招標公示資訊來看，四價流感疫苗、九價宮頸癌疫苗、五價輪狀病毒疫苗、三聯結合疫苗等主要二類疫苗的價格沒有變化，與先前已完成招標的陝西、遼寧等地的價格一致，仍然保持穩定。