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調查丨執業醫師法要修訂啦,你造嗎?

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「修訂《中華人民共和國執業醫師法》(以下簡稱《執業醫師法》)的目的是要提高醫生的尊嚴和社會地位。」中國醫師協會會長張雁靈說。2月20日下午,全國人大教科文衛委員會委託中國醫師協會在北京召開醫師隊伍管理和《執業醫師法》實施情況專家研討會。

最近幾個月以來,在全國人大教科文衛委員會委託下,中國醫師協會一直在各地調研《執業醫師法》修訂意見。會上,中國醫師協會法律事務部主任鄧利強總結了各地調研結果,介紹了《執業醫師法》的反饋聲音。

他提出了「業必歸會」的管理模式,並列舉深圳市醫師行業自律管理調查問卷結果,93.61%的被調查者認為執業醫師應該加入醫師協會,且有88.69%的被調查者認為加入醫師協會有利於醫師執業的自律和維權。他認為,深圳經濟特區的醫師管理模式值得推廣。

鄧利強還指出,修法中值得深入探討的問題:醫師資格考試、醫師薪酬制度、醫師執業註冊問題、醫師定期考核、醫師權益保護、醫師隊伍管理情況等。他就以上問題詳解現狀,提出思考方向。

《執業醫師法》修訂

是要提高醫生尊嚴和社會地位

會上,中國醫師協會會長張雁靈表示,中國有包括鄉村醫生在內400多萬醫生,修訂《執業醫師法》是醫生的大事,是衛生行政部門的大事,更是全國的一件大事。中國的《執業醫師法》實施20年來,作用顯著。但隨著社會的前進,醫療行業的發展,它修改的重要性、必要性和緊迫性有目共睹,並亟待完善補充。

他表示,中國最大的母法是憲法,中國衛生系統的母法就是《基本醫療衛生法》。所以,《執業醫師法》的修改要與母法很好的結合起來,還要起到一定的指導和推進作用。

張雁靈用北宋范仲淹的《嶽陽樓記》中的經典名句「不為良相,則為良醫」來提出《執業醫師法》的修訂目的,「是要提高醫生尊嚴和醫生的社會地位」。

對於《執業醫師法》的修訂工作,張雁靈指出,以下幾個方面要重點關註:

  • 第一個方面,通過此次修法,進一步加強中國醫師隊伍的建設;

  • 第二方面,通過此次修法,加強醫生隊伍的管理,使醫生隊伍更加科學,更加有序。同時要體現在對醫生的管理是依法管理。在大數據的今天,我們應該充分利用現代的手段,在法律中來體現醫生隊伍的科學有序的管理;

  • 第三個方面,應該關注提高醫生隊伍的素質培養;

  • 第四個方面,應建立專科醫師制度,建立起中國的醫師制度;


  • 第五個方面,要在《執業醫師法》中體現維護患者合法權益,提高為患者服務法律意識。

《執業醫師法》修訂

要貼近社會經濟發展趨勢

全國人大教科文衛委副主任委員劉謙表示,《執業醫師法》的修改是貫徹落實黨中央國務院對健康中國建設決策部署的重要舉措。它要貫徹落實新時代衛生健康工作方針,同時要追求從快速的發展,走向高質量的發展。醫療行業中醫療安全、醫療質量是永恆追求的目標。中央要求,對於基本醫療衛生的任務是人人享有基本醫療衛生,要體現公平性和可行性。

從提高衛生績效的規律來看,基層醫療一定要起作用。而基層醫療不起到作用的國家,衛生績效水準較低。

他強調既要提高質量,還要保護好醫務人員的權益。正如張會長提到的,保護好人民醫師和保護人民群眾的權益是不矛盾。

因為黨中央國務院對人民群眾的關心和愛護,要通過醫務人員的服務才能落地,才能到位。因此要尊重規律,也要服務現實需求。

關於《執業醫師法》修訂工作的方向,劉謙表示,

  • 首先要明確定位、發展趨勢;

  • 其次要考慮處理問題的尺度;


  • 還要具有前瞻性,未來20年,或者更長的時間內,都將具有決定意義的基礎。

與會代表就完善執業醫師資格註冊考試制度、如何規範醫師執業、薪酬制度、醫師權益保護、成為醫師學歷起點、和中醫藥相關法律制度的銜接、基層醫師、鄉村醫生隊伍建設建議、關於醫師「業必歸會」問題、互聯網醫療、醫師安全保障、執業醫師保險、建立專科醫師制度、維護患者權益等問題各抒己見,分別從各自的工作職能出發,對《執業醫師法》修訂的必要性、合法性、可行性等方面提出了意見和建議。

中國醫師協會秘書長、研討會主持人李松林表示,中國醫師協會將對研討會提出的建議進行梳理,進一步研究落實方案,向全國人大教科文衛委員會進行彙報。

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