紀念改開40周年：繼往開來再創電影專資新局面

改革開放的40年，也是中國電影繼往開來、成就顯著的40年。特別是在黨的十八大以來，中國電影人在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，銳意進取，在迎來繁榮發展“黃金機遇期”之際，市場規模持續擴大，影片產量和品質不斷提升，呈現出健康持續發展的良好勢頭。

電影專資始終服務國家電影事業大局

改革開放後，特別是黨的十八大以來，黨中央對電影工作高度重視、倍加關懷且寄予厚望。國家電影事業發展專項資金（簡稱“電影專資”）的設立，正是是黨和國家關心電影事業繁榮、推動電影產業發展的重要舉措。

上世紀九十年代初，由中央宣傳部牽頭、聯合多部委，共同創建了電影專資。本著電影專資 “取之於電影，用之於電影，促進電影事業發展”的原則，收好、用好這項電影行業的巨集觀調控資金，為重大革命歷史題材、現實題材影片的拍攝、城市影院的新建與改造、膠片向數字化發展；影院電腦售票系統的推廣；農村電影放映工程的實施；少數民族電影譯製、重點製片基地資助、縣城影院建設補貼、國產優秀影片資助、中國電影走出去資助等方面做出極其重要的貢獻。

2001年12月經國務批準新修訂的《電影管理條例》明確規定“國家建立電影事業發展專項資金，並采取其他優惠措施，支持電影事業的發展”。2010年《國務院辦公廳關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》，再次提出“繼續執行國家電影事業發展專項資金制度”。《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》中明確“繼續徵收文化事業建設費和國家電影發展專項資金。”2014年由中宣部、財政部等七部委發布的《關於支持電影發展若乾經濟政策的通知》中，第一項內容即為“加強電影事業發展專項資金的管理。加強電影事業發展專項資金的征徼、使用和管理，支持電影事業產業發展，切實提高資金使用效益。”上述政策先後頒布，無不顯示出黨和國家對電影專資的肯定與支持。

當前的中國電影市場，已經成為全球電影市場穩定增長的主引擎。電影專資長期重點資助的領域，影院建設：我國城市影院數量超過1萬家，銀幕數量超6萬塊，已居世界第一位。相當於2012年的4.5倍，其中3D銀幕數量佔比鋼彈89%。影院建設高速增長，極大地拉動了觀影人次提升，助推了全國票房成績屢創新高。

經過近30年的發展壯大，電影專資體量已從1991年的年收繳金額1415萬元，躍升至2018年的28.65億元。電影專資資助全行業各領域金額累計已超過150億元。

推動電影全產業鏈協調發展 助力產業規模化更新

新世紀以來，電影專資根據國家電影事業發展的需要，助力中國電影產業化、市場化更新，在不同時期、不同領域均發揮了積極作用，是推動中國電影穩步邁進全球電影大國前列的重要手段。

一、對影院的資助

上世紀90年代，影院少成為製約中國電影產業發展的主要瓶頸。為緩解這一矛盾，電影專資加大了對城市影院建設的資助力度，有效地帶動了全國各地影院投資的浪潮。

2003年—2012年，電影專資通過“先征後返”資助新建影院、資助影院由膠片向數字化轉變、資助影院使用雷射放映設備、巨幕放映廳和推廣安裝使用電腦售票軟體等，10年裡，電影專資累計資助“新建影院”79960萬元，更帶動了數倍於專項資金的社會資金投向影院建設，其中：“影院改造資助”截止2013年，累計資助金額8875萬元，“影院貼息貸款”累計資助金額1920萬元。此外，電影專資以救災款方式資助了10個省份累計金額2200萬元，特別是對汶川地震，玉樹地震、雅安地震、舟曲泥石流等災區電影場所的恢復起到決定性作用。

2012年起，為響應中宣部、廣電總局在“十二五”期間全國縣城數字影院建設全覆蓋的號召，國家電影資金辦累計資助縣城影院4283家（次），資助金額22.46億元，在2015年實現了我國縣級城市影院全覆蓋。目前我國縣級城市影院銀幕數已達21677塊，佔全國銀幕總數的36.74%。

為規範電影市場，電影專資對安裝“電腦售票”項目，累計資助金額3634萬元。上述舉措極大的推動了我國影院資訊化、數字化建設進程，為進一步打造電影行業大數據采集應用綜合性國家級平台奠定了基礎。

基於此，國家電影資金辦建設了“全國電影票務綜合資訊管理系統”，依托電影專資收繳業務，實時主動采集影院每日場次、人次、票房數據。目前該系統已成為業內公認及時、準確、權威的全國電影票房數據平台。為了適應事業、產業發展，該系統近5年進行三次更新改造，現在已實現了全國影廳數據同時接收和入庫、數據的統計和查詢、統計數據接收和采集、影票二維碼驗證、平台監控、售票軟體版本資訊巡檢、 網絡代售票務數據的接收入庫和主動抓取等先進功能。該平台還能夠通過數據對比核查和網售數據回溯，有效預警和遏製偷漏瞞虛報票房的違規行為。下一步將通過“雲播控”平台搭建、國家級結算平台建設等全新技術嘗試，打造具備“電影資訊統計、資金結算、監督管理”三位一體功能的國家級電影數據平台。

目前該系統每日接收原始數據上報影院數量穩定在9000家左右，佔全部營業影院數量的95%以上，票房佔比98%以上。該平台的數據已成為電影主管部門決策、國內電影行業經營的重要參考依據。

自1991年以來，電影專資已累計資助全國新建、改建和擴建的影院超過1萬家（次）。隨著城鄉一體化的發展，中西部地區縣城、特別是鄉鎮地區影院建設發展不平衡不充分的矛盾越來越突出。為更好滿足人民日益增長的美好生活，提高銀幕數量，適應時代要求，增強人民對文化的獲得感、幸福感，2019年電影專資將按照中央主管部門規劃，預算保障資助鄉鎮影院資金2億元，為新農村文化建設保駕護航，讓老百姓在家門口就能早看、看好喜歡的國產影片。

二、對製片的資助

針對上世紀90年代國產影片產量少，資金少的現實情況，電影專資在成立之初連續8年資助《中國出了個毛澤東》、《離開雷鋒的日子》、《大轉折》等影片拍攝202部，累計資助金額8714.60萬元。保障了上世紀80年代末、90年代國家重點影片的拍攝。

為引導電影出品部門創作更多社會效益與經濟效益雙贏、製作技術和藝術創新俱佳的電影作品，國家電影資金辦於2017年，通過對社會效益、藝術創新、製作精良、市場份額四項指標進行評選後，經專家評委會三輪的評審，客觀評議和綜合評分，獎勵了《我們誕生在中國》、《長城》、《大魚海棠》、《從你的全世界路過》等20部在2016年公映的影片，合計獎勵資金5400萬元。對使用高新技術格式拍攝的國產電影《智取威虎山》、《戰狼》、《十二生肖》、《尋龍訣》等47部影片的出品部門資助金額2.55億元。

2018年，電影專資對國家電影局重點影片《李保國》、《信仰者》發行部門資助300萬元；對“全國藝術電影放映聯盟”發行的《人生》、《百鳥朝鳳》、《一江春水向東流》、《被陽光移動的山脈》等18部藝術影片宣傳推廣給予了資助，以上兩項合計近380萬元。

電影專資通過以上方式，為扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀，發揮了自己應有的作用。

三、對少數民族語影片譯製等公益事業資助

自2011年開始，少數民族語電影譯製工作被列為電影專資資助範圍。被資助部門包括：中影數字製作基地北京影視後期製作分公司、電影數字節目中心、中國電影發行放映協會民族語分會；內蒙、吉林、廣西、四川、貴州、雲南、西藏、甘肅、青海、新疆的少數民族語電影譯製中心。主要用於少數民族語電影譯製的設備更新、錄音棚改造、組織培訓有關人員、購買國際樂效、鑒定素材、譯製工作樣帶、製作影片發行版、譯製工作網站建設與維護、放映評優及“以獎代補”有關政策的落實工作，8年累計資助金額8350萬元。從2015年開始，電影專資新增資助十一個少數民族語電影譯製中心項目，譯製完成16個語種，35種方言。主要譯製的影片有《厲害了，我的國》、《狼圖騰》、《建軍大業》、《十八洞村》、《昆蟲自衛術》、《保護蒙古馬》等3179部次，4年累計資助金額1.89億元。以上兩項合計資助金額2.72億元。

2018年8月，國家電影資金辦在青海省西寧市組織10省級電影資金辦和11個少數民族語譯製中心，舉辦 “全國少數民族語電影譯製工作申報培訓會”，為各省級譯製中心提供交流學習的平台。

近五年來（2014年—2018年），對中影股份懷柔數字製作基地、上海電影集團車墩製作基地、長影集團製作基地以及峨眉電影集團、西部電影集團、珠江電影集團、瀟湘電影集團、無錫國家影視基地進行資助，累計資助金額達6.5億元。

為了廣大農民群眾看到並看好電影、滿足老少邊貧地區人民群眾的精神文化生活，啟動農村電影放映“2131工程”，新世紀第一個十年裡，電影專資累計資助3267萬元；同時多年來扶持革命老區井岡山、瑞安、延安、西柏坡等地的影院建設數千萬元。

四、助力國家文化形象輸出 推動中國電影“走出去”

習總書記曾指出“國之交在於民相親”，而電影作為“國家名片”正是不同國家和民族相互了解和溝通的最好方式之一。近年來，中國電影已成為國家形象宣傳和中華文化軟實力輸出的重要載體。中國電影海外推廣已成為服務國家外交和外宣工作大局的重要手段，如“一帶一路”、“金磚”、“上合”等重大國家外交場合，“中國電影 普天同映”海外發行平台，都能看到中國電影發揮的積極作用、和產生的重大影響。

從2018年開始，電影專資資助國產電影參加海外節展活動及版權銷售業務，對上海華人影業、中國電影基金會、中國電影集團公司、中國電影海外推廣公司、中國電影資料館等16個部門28個項目資助金額1683萬元。

改革開放40年來，我國經歷了從站上新起點到進入新時代的重大變革，政治、經濟、文化等領域均取得了舉世公認的巨大成就。電影專資近30年來的努力，極大推動和促進了國家電影事業繁榮發展，助力了電影產業鏈條各環節的整合完善，對於保護和繁榮民族電影起到了重要作用。

電影專資作為國家電影事業不可或缺的一個重要組成部分，在認真回顧總結以往成功經驗的基礎上，我們將牢記責任和使命，自覺深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，自覺將電影專資工作置於推動中華文化繁榮興盛重大部署之中，為進一步推動國家電影事業發展、弘揚社會主義核心價值觀、團結凝聚人民提供精神力量，做出自己更大的貢獻。