清朝立國296年，兩次被外敵攻破都城。
第一次是在1860年，第二次鴉片戰爭時期，英法聯軍在北塘登陸，攻克了天津，在八裡橋擊敗清朝最後一支精銳騎兵後，長驅直入攻陷了北京。鹹豐皇帝被迫逃往承德避暑山莊。
第二次是在1900年，慈禧太后向11國宣戰，引發八國聯軍侵華。八國聯軍2萬餘人仍然從天津進犯北京，在輕輕鬆松擊敗清軍和義和團後，在廣渠門打開缺口，攻入北京，慈禧太后被迫帶著光緒皇帝逃往陝西西安。
都城是一個國家的政治中心，是“心髒”和“大腦”。都城一次被外敵攻陷，還可以說是偶然，連續兩次被外敵攻陷，那一定是某個地方出現了問題。
那麽，能不能將都城遷移到其他地方呢？中國那麽大，適合做都城的地方一定很多。比如西安、南京、洛陽、武漢等地。
其實，清朝時期，還真有人提出了遷都的建議。
第一個提出遷都建議的人是協辦大學士、湖廣總督官文。1860年，當英法聯軍第一次攻佔北京後，官文奏報朝廷，建議遷都西安。他說：“陝西一省則百二雄關，悉皆古來都會名區，物產豐饒，民以淳樸，龍興虎視，高屋建瓴，不揣冒昧，伏懇聖駕西巡。”
恭親王奕訢很讚成官文的建議，鹹豐皇帝也認為遷都未嘗不可：“夷人現雖盡退，明歲尚來駐京，能否相安，實難豫定，自宜豫擇一巡幸之地，以期有備無患。陝西古稱天府，雄據上遊，與中原聲息相通，人心系屬，轉餉亦易，誠為便宜。將來蹕路經行，由山西太原、平陽等處折入潼關，尚屬可行。”
在鹹豐皇帝的默許下，恭親王奕訢甚至草擬了《西巡章程十條》。可是，遷都也受到了一些封疆大吏的反對。後來隨著鹹豐皇帝暴崩於承德避暑山莊，遷都一事不了了之。
第二個提出遷都建議的人是洋槍隊隊長戈登。
戈登於1860年來到中國，成為洋槍隊隊長，參與平息太平天國運動。1864年，李鴻章解散了洋槍隊後，戈登離開了中國，在離開中國之前，戈登給李鴻章提出了20條建議，由李鴻章代為呈報總理各國事務衙門。
其中，第六條建議就是遷都：“中國一日以北京為建都之地，則一日不可與外國開釁，因都城距海口太近，洋兵易於長驅直入，無能阻擋，此為孤注險著。”
由於當時中國已經平定了太平天國，外部威脅也不明顯，戈登的建議沒有得到重視。
第三個提出遷都建議的人是康有為。
1895年，在中日甲午戰爭進入尾聲之際，日軍從東北和山東兩個方向進攻北京，引起朝野震動。於是，遷都之議再起。
康有為在公車上書中提出了四大國策：“下詔鼓天下之氣，遷都定天下之本，練兵強天下之勢，變法成天下之治。”第二條國策就是遷都。
遷都到哪裡呢？康有為建議遷到西安：“若夫建都之地，北出熱河、遼沈，則更迫強敵；南入汴梁、金梁， 則非控天險；入蜀則太深；都晉則太近。天府之腴，崤函之固，莫如秦中。”
1898年，“戊戌變法”期間，康有為繼續堅持遷都的觀點。他認為，“京都建自遼、金，大於元、明，迄今千年，精華殆盡”“甚者太和正門、祈年法殿無故而災，疑其地氣當已泄盡”，而“竊維王者建都，必宅中圖大，為民所止，以招廣徠，而觀萬國”，所以應該盡快遷都。
康有為給出了遷都的兩個選項，要麽是內地，要麽是海濱：“不能自強者，恐為列強所挾製，宜深入內地。”“能變法自強者，與外國相流通，宜近海濱。”揣摩康有為的意思，他顯然主張遷都到上海。
當然，由於康有為人微言輕，再加上“戊戌變法”很快被慈禧太后扼殺，遷都之議再次擱淺。
1900年，八國聯軍侵華時，慈禧太后、光緒皇帝倉皇逃到陝西西安時，隨行的大臣再次提出遷都之議：“乘此乘輿西行即可於秦中重建新都，成築部宅豐之基業。”
這次，反對遷都的聲音依然很強烈。就連支持遷都的人，也在遷都西安、遷都南京、遷都武昌之間扯皮。隨著李鴻章、慶親王與11國簽訂《辛醜條約》，局勢逐漸穩定下來，最後，由慈禧太后一錘定音，堅持回到北京。
【參考資料：《李鴻章全集》《清史稿》《清實錄》等】
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