電子煙國家標準或年內發布，有毒物質將在標準中作出限制

“真煙口感，無害身體”……電子煙作為一種新型的尼古丁傳遞系統，目前正在作為一種時尚產品暢銷，電子煙市場也正飛速增長。

當越來越多的人意識到真煙對身體的危害，卻很少人意識到，電子煙其實也被世界衛生組織（WHO）等多個權威機構認定為危害並不比傳統卷煙低的產品。加上國家缺乏相關標準和電商銷售的易達性，行業魚目混雜和參差不齊的現象不可避免。

電子煙野蠻生長的狀態或將很快結束。第一財經記者獲悉，《電子煙》強製性國家標準已經審查完畢，目前正處於批準狀態，按照項目計劃時間表，年內應該要發布。

記者查詢國家標準化管理委員會官方網站也顯示，於2017年10月下達的《電子煙》國家標準制定計劃，項目進度要經過網上公示、起草、征求意見、審查、批準、發布幾個階段，目前項目狀態已進入“正在批準”階段，按標準的製訂周期24個月及12個月內將由國標委批準通過並發布，項目正式結束時間剩下4個月左右。屆時中國電子煙生產流通將依據國家標準要求執行。

其中，國家標準計劃《電子煙》、《電子煙液 煙鹼、丙二醇和丙三醇的測定 氣相色譜法》由TC144 (全國煙草標準化技術委員會）歸口上報及執行，主管部門為國家煙草專賣局。

距離電子煙國家標準頒布的大限時間很快就到，可發布時間表目前還沒有定。國家標準化管理委員會在回應第一財經採訪時表示，為保障產品質量安全，保護消費者利益，2017年，國家煙草專賣局向國家標準化管理委員會提出了《電子煙》強製性國家標準立項申請，國家標準化管理委員會於2017年9月28日下達了《電子煙》強製性國家標準制定計劃。目前，《電子煙》強製性國家標準的相關技術指標及內容尚在研究，批準發布時間未定。

“電子煙並不安全，研究顯示，電子煙的氣溶膠中發現了有毒物質與汙染物，目前市面上絕對大多數電子煙都含有尼古丁，接觸尼古丁本身就會產生健康風險。電子煙的二手煙也不安全，有研究顯示，相比卷煙，電子煙又新增了乙二醛等有毒物質，一些金屬等物質的濃度甚至比傳統卷煙產生的煙霧濃度還要高。” 世界衛生組織駐華代表處無煙草行動技術官員孫佳妮對第一財經記者表示。

電子煙有毒

其實，電子煙的危害，一直被相關機構警示過。

此前，WHO的研究報告顯示：電子煙加熱溶液產生的二手氣溶膠（電子煙的二手煙）是一種新的空氣汙染源。其中包括顆粒物質（包括細顆粒和超細顆粒）、1,2-丙二醇、某些揮發性有機化合物、某些重金屬和尼古丁。並非像很多行銷宣傳的那樣，僅僅是“水蒸氣”而已。

對比無煙的清新空氣，二手氣溶膠可以造成PM1.0值高出14~40倍，PM2.5值高出6~86倍不等。尼古丁含量高出10~115倍。乙醛含量高出2~8倍，甲醛含量高出20%。其產生的某些金屬含量，比如鎳和鉻，甚至比傳統卷煙產生的二手煙的含量還要高。

2018年8月，中國煙草總公司鄭州煙草研究院煙草行業化學重點實驗室發布了國內首份電子煙中化學成分風險研究進展報告，報告稱，煙鹼（尼古丁）含量標識不準確；液體和煙霧（氣溶膠）中含有醛酮類化合物（甲醛、乙二醛、丙烯醛等）；揮發性化合物（丙二醇、丙三醇等）；煙草特有亞硝胺、多環芳烴、金屬元素等方面。

“有研究已經檢測出氣溶膠含有低分子醛類化合物的甲醛、乙醛等，檢出率分別為87.5%、97.9%和8.3%，最高含量分別為1.2 mg/L、1.69 mg/L和9.45 mg/L。比傳統卷煙：乙醛含量高出2~8倍，甲醛含量高出20%。電子煙煙液中僅檢出甲醛和乙醛，氣溶膠中檢出甲醛、乙醛 和丙烯醛，羰基化合物在氣溶膠中的釋放量基本上都高於它們在該電子煙煙液中的含量。”控煙專家吳宜群對第一財經表示。

眾所周知，醛酮類化合物低分子醛類化合物是一類對呼吸系統有強烈刺激作用的有害物質，特別是甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、鄰甲基苯甲醛、丙醛；其中，甲醛、乙醛分別被IARC（國際癌症研究機構）列為1類、2B類致癌物。

“電子煙不安全，存在健康風險。無論電子煙的煙液/煙彈成分，還是電子煙加熱後吸入的微小顆粒氣溶膠，含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及鎘、鉛等重金屬，都會對使用者及非吸煙者帶來安全隱患。”吳宜群說。

但是這種不安全性被商業組織隱去，眾多電子煙產品在互聯網上賣得極為火熱，在國內的各大電商平台上，電子煙月銷量過萬的商家比比皆是。

根據中商產業研究院的數據顯示，2016 年中國電子煙產量為12.1億支，預計2018年更將達到驚人的22.29億支，全球90%的電子煙都是產自中國。

電子煙對青少年的影響不容忽視

這個尚未頒布國家標準的產品，為何如此流行，尤其是在青少年群體中。

由於電子煙廣告宣傳的“無害、無毒”，加上有時尚、炫酷的造型，有多種誘人香味，很多青少年會主動嘗試電子煙，令人擔憂的是，電子煙可能讓原本不吸煙的年輕人最終成為傳統卷煙的消費者。多項國際隊列研究都一致證實了青少年和年輕成年人使用電子煙和隨後開始使用卷煙之間有很強的相關性。吳宜群表示。

5月30日，中國疾控中心發布《2018年中國成人煙草調查結果》，此次調查發現使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯網（45.4%）。值得關注的是，與2015年相比，聽說過電子煙、曾經使用過電子煙，以及現在使用的比例均有所提高。

迄今為止沒有確鑿證據表明電子煙可以幫助戒煙，電子煙只是一種卷煙的替代品。事實上，研究發現它並沒有戒煙作用，不但如此，還會帶來比煙草更多的有毒物質。過量攝入電子煙中的尼古丁，存在較大的健康風險。

“從未吸煙的青少年使用電子煙會使其開始吸煙的可能性增加至少一倍。世衛組織建議要加強電子煙的監管，阻止未成年人接觸電子煙，其中包括對電子煙廣告促銷和讚助、銷售渠道、以及各種香味的添加等進行限制。目前並沒有研究可以證明電子煙有助於成功戒煙，如果想要戒煙，建議使用證實有效的藥物治療。”孫佳妮對第一財經如此表示。

2018年8月30日，國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局專門就電子煙發布的《關於禁止向未成年人出售電子煙的通告》指出，目前我國還沒有正式頒布電子煙的國家標準，市場上在售的各類電子煙產品質量參差不齊，部分產品可能存在質量安全隱患。通告特別要求各市場主體不得向未成年人銷售電子煙，社會要保護未成年人免受電子煙侵害。

有毒物質將在標準中作出限制

據孫佳妮介紹，“目前全球有32個國家全面禁止電子煙，69個國家對其實施管制。有6個國家禁止銷售、生產以及進口，並對其使用進行監管。中國的杭州已經頒布立法禁止在禁煙場所使用電子煙，也有城市正計劃頒布有關立法，比如香港計劃全面禁止電子煙、深圳也在計劃修法禁止在禁煙場所使用電子煙。”

地方的立法不能代替國家標準和對行業的規範。對電子煙盡快制定國家標準，讓市場不合規產品盡快退市，將是大勢所趨。2018年7月對電子煙國家標準進行投票，結果顯示，通過率達78.18%。

國家標準化管理委員會對第一財經回復稱，根據《標準化法》，國務院有關行政主管部門依據職責負責強製性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查。國務院標準化行政主管部門負責強製性國家標準的立項、編號和對外通報。

此次國家標準主要起草部門是上海新型煙草製品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、雲南煙草科學研究院、中國煙草標準化研究中心、國家煙草質量監督檢驗中心、湖南中煙工業有限公司、上海煙草集團有限責任公司。

針對電子煙的有毒物質，在正在制定中的電子煙標準中，正在對電子煙的各種成分進行技術評估和限值的要求。“如果電子煙沒有毒，不可能對這些成分進行限定。”吳宜群表示。

標準的技術範圍和內容以電子煙液中煙鹼、丙二醇和丙三醇的測定為主，研究電子煙液中煙鹼、丙二醇和丙三醇的樣品前處理方法，考察不同萃取溶劑、不同振蕩時間、不同稱樣量對電子煙液中煙鹼、丙二醇和丙三醇測定的影響。

此外還包括優化電子煙液中煙鹼、丙二醇和丙三醇測定的氣相色譜儀器分析條件，優選內標物，考察不同毛細管色譜柱對目標化合物、內標物及干擾物的分離的影響。分析方法內部驗證，研究分析方法的最佳標準曲線線性範圍及相關係數以及分析方法的回收率、檢出限、定量限和精密度等參數等。

“電子煙標準將限定煙鹼的純度應不低於99％，電子煙煙液中的煙鹼濃度應不高於20mg/mL。煙草不應霉變、腐敗。允許使用的添加劑119種。17種鄰苯二甲酸酯類物質總量以及4種煙草特有亞硝胺總量都進行了限定，不過這個標準還沒有頒布，各項技術指標還在研究中。”一位消息人士對第一財經透露。

據了解，此標準有強製性的條款，涉及國際貿易，根據WTO的協議，需要向WTO通報。上述消息人士表示。