全國水質一點通：五湖三江2050個監測站實況直播

　　全國水質“一點通”：五湖三江2050個監測站實況直播

　　章軻

　　許多人的手機裡都有查看空氣品質的APP。要不了多久，通過手機APP，全國範圍內的地表水水質實時資訊也能看到了。

　　在中國環境監測總站的官網上，目前已經有了全國地表水水質自動監測的實時數據，但公布的監測點位有限。

　　第一財經記者從生態環境部了解到，年內，這些點位將擴大到2050個，涵蓋全國31個省市自治區，水質監測數據的面更廣，時效性更強（由每月更新一次變為每4小時更新一次），資訊也更加真實準確。

　　屆時，環境監測數據與老百姓直觀感受“打架”的情況也會越來越少。

　　“目前在國家地表水自動監測實時發布平台中，重慶市只有朱沱一個點位，年內會增加到48個點位。這對於及時掌握重慶市地表水水質狀況和保護水環境非常必要。”3月27日，重慶市環保局生態環境監測中心副主任羅財紅對第一財經記者說。

　　3月27日，重慶市環保局生態環境監測中心副主任羅財紅（右1）等通過水汙染防治管理系統了解轄區水質情況。攝影/章軻

　　近千“國控站”將完工

　　28日，第一財經記者跟隨重慶市環保局監測處和生態環境監測中心有關人員，驅車近3個小時，冒雨趕到位於重慶市武隆區的白馬地表水國控考核斷面水質自動站建設工地。

　　這是一個建在烏江岸邊的站點。武隆區生態環境監測站站長曾芳介紹，3月10日，施工人員就進場平整場地，已完成“四通一平”（通訊、通電、通水、通路和場地平整）。由於受地理條件限制，該站房為定製鋼結構板房，預計4月20日完工。第一財經記者在施工現場看到，白馬站點水泥場地已澆築完畢，路邊設定了考核斷面樁。

　　在武隆區鑼鷹地表水國控考核斷面水質自動站建設工地，曾芳告訴記者，站房封頂施工本月內完成，下一步是采水單元建設。因地理條件限制，該站采水高度落差大（50米）、管線長度大（240米）且需穿越319國道，增加了施工及協調難度。

　　重慶地處長江上遊地區和三峽庫區腹心地帶，其水、土、大氣、生態資源狀況和生態環境的變化，對長江中下遊地區都會產生影響，是國家生態安全的重要功能區，也是長江上遊地區水資源保護的重點區域。

　　重慶市環保局監測處處長張懿介紹，重慶市的國家地表水水質自動站多地處偏遠地段，有些位於重慶市與四川、貴州、湖南、湖北等省市的交界地帶，沿途多崇山峻嶺，路線狹窄，彎多坡陡。

　　羅財紅通過高德地圖找到了一個名叫“土堡寨”的站點，距重慶市區有430多公里，駕車需要6個多小時。她告訴記者，“過去是手工監測，到點位取水樣，第二天才能往回趕。監測人員每個月都要跑一趟。如果委託當地環保監測人員取水樣，送到萬州區做分析，路程也有170多公里。”

　3月28日，重慶市武隆區烏江白馬斷面站考核斷面樁。攝影/章軻

重慶市雲陽縣是三峽庫區第一生態屏障區大縣。攝影/章軻

　　重慶市長江培石斷面水質自動監測站位於長江三峽巫峽段腹心地帶，為重慶市長江乾流出境水水質國家考核斷面，其監測數據將真實客觀地反映重慶市長江乾流出境水水質。

　　巫山縣生態環境監測站副站長魏嵬介紹，截至3月27日，培石站已完成場地平整及擋牆施工，下一步將進入站房主體及取水管道的建設施工階段，電力和通訊也相繼進入設計施工。

　　羅財紅介紹，重慶市共承擔了48個國家地表水水質自動站的建設任務。截至3月23日，9個已建國家地表水水質自動站中，4個已完成上交，5個正在進行儀器設備填平補齊和功能更新。新建的39個國家地表水水質自動站全部動工，其中有10個完成房屋主體工程。

　　像重慶市這樣的國家地表水水質自動站在建工地，全國有959個。根據生態環境部監測司提供的數據，截至3月22日，地方需新建的959個水站中，已落實經費的佔99.2%；完成征（租）地的佔91.7%；實現“四通一平”的佔75.9%；已開工建設的佔46.3%。

　　其中，江西、湖北、甘肅、重慶、北京、上海、福建、青海等8個省（市）的水站建設經費、征（租）地、“四通一平”已率先全面完成；其中，重慶、上海、江西水站開工率達到100%。

　　服務性監測市場開啟

　　“清水行動”是未來三年汙染防治攻堅戰的三大戰役之一。生態環境部部長李乾傑表示，未來三年，我國要堅持山水林田湖草系統治理，實施新修改的水汙染防治法，推進河長製湖長製實施，確保汙染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水準持續提升。

　　而這一切，監測數據是基礎。

　　按照黨中央、國務院部署，從去年8月起，全國範圍內分階段、分步驟推進地表水監測事權上收改革。

　　這一改革分三步走：第一步，2017年10月起，全面推行采測分離模式，將水質采樣和分析測試交由第三方機構承擔，改變過去屬地監測的基本模式；第二步，到2018年7月底，各地完成國家地表水水質自動站建設，形成以自動監測為主、手工監測為輔的監測模式；第三步，實行數據聯網共享。

　　據第一財經記者了解，2050個站點建成後，將由生態環境部統一委託給第三方機構運營和維護，實現地表水環境品質主要指標（包括水溫、pH、溶解氧、電導率、濁度、高錳酸鹽指數、氨氮、總氮和總磷以及流域特徵汙染物等）的連續自動監測。

　　屆時，所有的水質監測數據統一聯網並實現“一點多傳、實時共享”，數據經技術審核後，同時發往縣、市、省和國家，各級黨委、政府和相關部門可以享有數據使用權利並第一時間獲悉數據資訊，為政府決策提供支撐。

　　這些監測數據也將為考核問責地方政府落實本行政區域環境品質改善、汙染防治、主要汙染物排放總量控制、生態保護等職責任務，提供科學依據和技術支撐。

　　生態環境部副部長翟青介紹，截至今年2月，第一階段的采測分離任務圓滿完成，全國2050個地表水監測斷面已全面實施采測分離並穩定運行。

　　“這是我國第一次實現地表水監測分析與考核對象脫鉤，真正做到了‘誰考核、誰監測’，對於厘清中央和地方事權與支出責任，保證監測數據的真實、準確和客觀具有重要意義。”翟青說。

　　水質監測數據這張網只是全國生態環境監測“大網”中的一部分。根據國務院辦公廳2015年7月印發的《生態環境監測網絡建設方案》，到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境品質、重點汙染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、資訊化能力和保障水準明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、資訊共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。

　　根據這一方案，生態環境監測網絡涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，國家和地方建立重點汙染源監測數據共享與發布機制，重點排汙部門要按照環境保護部門要求將自行監測結果及時上傳。

　　據第一財經記者了解，我國環境監測領域的這項改革，也帶動了服務性監測市場的快速發展。

　　上述方案提出，開放服務性監測市場，鼓勵社會環境監測機構參與排汙部門汙染源自行監測、汙染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業部門自主調查等環境監測活動。在基礎公益性監測領域積極推進政府購買服務，包括環境品質自動監測站運行維護等。

　　中國環保產業協會一項分析稱，水質監測儀器一直以來佔據了我國環境監測市場45%以上的份額，近幾年行業市場規模增速也保持在20%以上。水質監測儀器領域的不斷擴張，為我國水環境治理帶來了生機。

　　該分析說，隨著國產設備技術水準逐漸提升，2017年，水質監測設備從以進口設備為主，逐漸轉向更多地考慮使用國產設備。預計“十三五”期間，我國環境監測設備銷售增速保持在25%左右，市場規模將超過1000億元。

　　第一財經記者在採訪中了解到，全國2050個站點由國家和地方共建，國家負責新建水站儀器設備配置；地方負責新建水站站房和采水系統建設，並對地方投資建設的水站進行儀器設備填平補齊和系統功能更新。每個站點的資金投入在100萬元左右。但如果需要修路或遠距離拉專電，投資可能翻倍。

　　羅財紅告訴記者，在重慶市，因站點所在區縣多為欠發達地區，財政資金保障難度較大，普遍存在資金不足的情況，建議國家財政對站點建設前期經費能予以適當支持或進一步明確由省級財政負責。

　　在水站監測儀器設備選型方面，重慶市環保局也建議充分考慮各地水質狀況的差異（如西南地區水質濁度較大）對監測數據準確性的影響，結合已建水站設備運行經驗，合理選型。

　　3月28日，武隆區鑼鷹地表水國控考核斷面水質自動站主體建築已基本完工。攝影/章軻

責任編輯：李鋒