僵局持續 英國首相還想再表決“脫歐”協議

英國首相還想再表決“脫歐”協議

陳立希

英國議會下院29日投票，否決了英國政府與歐洲聯盟所達成“脫歐”協議的關鍵部分。在這以前，議會下院已經兩度否決“脫歐”協議。

英國《衛報》報導，英國首相特雷莎·梅想再做努力，說服議會下院下周再次表決“脫歐”協議。一旦協議表決獲得通過，5月22日“脫歐日”將依舊有效。

【無奈之舉】

3月29日是兩年前英國啟動《裡斯本條約》第50條後原定的正式“脫歐日”，而今，這一期限已經後延。這一天，英國議會下院就“脫歐”協議關鍵部分再度表決，結果依舊是“否決”。

《衛報》認為，嚴格意義上，29日表決並非第三次“實質性投票”，因為僅涉及“脫歐”協議中的退出協議。

英國政府與歐盟去年11月達成退出協議和“英歐未來關係宣言”兩份文件，統稱“脫歐”協議。其中，退出協議具有法律約束力，對“脫歐”過渡期、英歐“分手費”、公民權利、英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭邊界等焦點議題作出明確安排；“英歐未來關係宣言”則為英國退出歐洲共同市場和歐盟關稅同盟以後的雙邊貿易和安全關係勾畫出大致圖景。

不過，退出協議中的“備份安排”在英國備受爭議，是“脫歐”協議兩度遭否決的主要原因之一。這一安排旨在避免英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間恢復“硬邊界”，即重新設置實體海關和邊防檢查設施，卻讓一些人擔憂可能導致北愛爾蘭從英國分離。

特雷莎·梅原本希望議會下院能夠第三次表決包含退出協議和“英歐未來關係宣言”的“脫歐”協議。然而，議長約翰·伯科以議會傳統為由，拒絕讓“實質內容不變”的“脫歐”協議再次訴諸表決。

【強調“進步”】

特雷莎·梅27日向她所屬保守黨的議員們承諾，只要“脫歐”協議能獲議會下院批準，她願意提前卸任。這一重大讓步換來部分保守黨要員認可。

在29日表決中，先前兩度投票反對的前外交大臣鮑裡斯·約翰遜、前“脫歐”事務大臣多米尼克·拉布和保守黨議員雅各布·裡斯－莫格投下讚成票。不過，反對黨工黨只有5名議員投支持票，與執政黨保守黨“結盟”的北愛爾蘭民主統一黨10名議員悉數投票反對，令退出協議以344票反對、286票支持的結果折戟。

就上述結果，首相府發言人強調，選擇支持的議員人數已經不斷增加，這次失利的票數差額收窄為58票，而上一次“脫歐”協議表決的失利差額為149票。

《衛報》援引首相府消息人士的話報導，即便29日失利，但所獲支持超過了議會下院“指示性投票”中的所有方案。

英國議會下院27日就退出歐盟事宜舉行第一輪“指示性投票”，以期在“脫歐”協議表決僵持之際，另行尋找“最大共識”。然而，全部8種“脫歐”方案均遭否決，其中最受歡迎的“把‘脫歐’協議訴諸全體公民投票”收獲268張支持票。

【再投一次？】

根據歐盟為英國提供的推遲“脫歐”時間表，如果英國議會下院能通過“脫歐”協議，將允許“脫歐”期限延至5月22日；如果未能通過“脫歐”協議，則英國必須最晚4月12日做出抉擇，包括無協議“脫歐”、延期“脫歐”或撤回“脫歐”。

《衛報》報導，特雷莎·梅希望能夠讓“脫歐”協議下周重返議會。她的助手認為，如果協議屆時獲得通過，英國依然能在5月22日“脫歐”。

不過，就現有局面，特雷莎·梅4月10日將前往比利時布魯塞爾歐盟總部，出席歐洲理事會緊急峰會。歐盟方面預期，她可能要求獲得更長時間延期。

美聯社報導，如果英國議會下院不批準協議、不撤回“脫歐”卻又無法獲得延期，英國將在4月12日23時無協議“脫歐”。歐盟和英國雙方都反對無協議“脫歐”。

英國的其他選項是提前舉行議會選舉和再次就是否“脫歐”舉行公投。議會下院29日表決後，反對黨工黨領導人傑裡米·科爾賓要求特雷莎·梅下台，提前舉行議會選舉，以決定“脫歐”方向。（完）（新華社專特稿）