美國總統川普於當地時間3月22日(北京時間3月23日凌晨)在白宮正式簽署總統備忘錄,依據“301調查”結果,將對從中國進口的商品大規模徵收關稅,並限制中國企業對美投資並購。川普在白宮簽字前對媒體說,涉及征稅的中國商品規模可達600億美元。
不斷升起的貿易戰硝煙,已在美各界引起廣泛關注和擔憂。連日來,45個美國行業協會以及包括數個大型零售商在內的24家美國公司接連致信白宮,督促川普政府不要對中國徵收額外關稅。沃爾瑪、梅西百貨等零售巨頭在信中對川普政府對中國啟動“301條款”可能產生的負面效應表示憂慮,稱這將令美國家庭不得不面對更高日用品價格的後果。
涉征稅商品達600億
此前,川普政府已宣布要對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%關稅。
美國一再采取可能引發貿易戰的單邊貿易保護主義舉措,引發廣泛關注。
川普22日稱,將依據美國貿易代表萊特希澤自去年開展的“301調查”對自中國進口的商品加收關稅,“涉及到的商品可能將達600億美元”。
根據當天簽署的備忘錄,美國貿易代表辦公室將在15天內制定對中國商品加收關稅的具體方案。此外,美國財政部將在60天內頒布方案,限制中國企業投資並購美國企業。
針對川普簽署備忘錄將對中國商品大規模徵收關稅,中國商務部23日表示堅決反對,指出這是典型的單邊主義和貿易保護主義。中方已做好充分準備,堅決捍衛自身合法利益。
商務部新聞發言人表示,關於301調查,中方已經多次明確表明立場。中方不希望打貿易戰,但絕不害怕貿易戰,我們有信心、有能力應對任何挑戰。希望美方懸崖勒馬,慎重決策,不要把雙邊經貿關係拖入險境。
23日,中國商務部發布了終止減讓產品清單並征求公眾意見,擬對自美進口部分產品加征關稅,該清單暫定包含7類、128個稅項產品,按2017年統計,涉及美對華約30億美元出口。
千絲萬縷的利益鏈
據美媒披露,美國實行單邊貿易保護主義舉措的背後,實際潛藏著的是美國政府貿易高官和商業集團之間相互利用的千絲萬縷的利益鏈。
例如,白宮國家貿易委員會主任彼得·納瓦羅進入川普政府後,一直力推對鋼鋁產品徵收高關稅。據披露,納瓦羅與美鋼鐵產業利益集團關係密切,曾要求鋼鐵公司提供資金以拍攝支持其政治觀點的紀錄片。
另有報導稱,美國商業部部長羅斯曾出10余億美元巨資收購不景氣的鋼企,然後將它們組建成一個新的國際鋼鐵集團,並在2004年以45億美元的高價出售給倫敦的米塔爾家族。而在去年出任商業部長之前,羅斯則一直擔任米塔爾鋼鐵集團的董事。
川普提名的商業部負責國際貿易的副部長卡普蘭,以前曾是一名鋼鐵產業的說客。美國貿易代表萊特希澤也曾出任過多家美國鋼鐵企業的律師。被提名為美國貿易副代表的傑裡希及其顧問沃根,則一直為美國鋼鐵集團從事遊說工作。
彰顯保護主義政策
川普政府將高關稅作為縮減美國貿易逆差和要求“公平貿易”的所謂主要手段。但即便是認同川普政府所謂貿易逆差阻礙經濟增長等觀點的經濟學家也認為,高關稅不是解決貿易逆差的好辦法。
美國多數經濟學家認為,貿易逆差是一個很複雜的問題,受到包括國家經濟增長率、貨幣價值、儲蓄率和投資率等在內的許多巨集觀因素影響。美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員加隆表示,沒有證據說明高關稅能降低貿易逆差。哈佛大學經濟學家薩默斯則認為,貿易赤字是判斷經濟政策的一個糟糕標尺。
雖然如此,通過高關稅彰顯“美國第一”的保護主義和炒作貿易逆差,則是川普應對當前選舉政治壓力的一條“捷徑”。美國知名經濟學家肖特認為,由於美國貿易上的巨大逆差,加上今年年底國會的中期選舉等政治需要,川普政府可能會采取更多的貿易保護主義行動。
共和黨策略人士和非黨派政治專家也認為,除了中期選舉之外,川普“兌現”其在2016年總統大選中高關稅承諾,更是著眼於他在2020年的總統競選連任。
前密歇根州共和黨主席阿努齊斯表示,這是一個“斟酌周詳的計劃”。他說,現在的競選已不再只是局限於投票前的數個月,而是從當選後就開始了。川普的目標顯然是要保住在密歇根、威斯康星、俄亥俄和賓夕法尼亞州的支持基礎。
商界上書深表擔憂
美國政府的單邊舉措引發了關於潛在貿易戰的廣泛擔憂。連日來,美國行業協會和大型零售商等接連上書,對川普政府政策表示擔憂。
3月19日,包括數個大型零售商在內的24家美國公司聯名致信白宮,督促川普政府不要對中國徵收額外關稅。沃爾瑪、梅西百貨等零售巨頭在信中對川普政府啟動“301條款”可能產生的負面影響表示憂慮,稱這將加劇不公平,令美國家庭遭受更高日用品價格的“懲罰”。
簽署請願書的蘋果、谷歌、耐吉等知名企業也表示,高關稅將引發報復行動,觸發一系列連鎖反應,將對美國經濟產生負面影響,衝擊美國的農業、商品和服務出口,並且增加企業和消費者的成本,減少工作機會,使金融市場下滑。
在此前一天,45個代表美國一些最大公司的行業協會也在給川普的上書中警告,高關稅對美國經濟和消費者“特別有害”。
這些行業協會表示,“我們敦促政府采取符合國際義務,有利於美國出口商、進口商及投資者的有意義的行動,而不是懲罰美國消費者,並危害美國近期的競爭力增長。”
組織這次上書的美國資訊科技產業委員會總裁加菲爾德表示,“我們關注關稅,但我們知道(加征關稅)沒用。”
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