稀土行業秩序整頓再出拳 不斷完善開採、冶煉分離技術規範

每經記者：張蕊 每經編輯：陳星

1月4日，工信部等12部門發布《關於持續加強稀土行業秩序整頓的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規範市場秩序，提升行業發展品質。

《通知》聚焦稀土資源開採、總量控制計劃、資源綜合利用、產品流通等重點環節，加強對壓覆稀土資源回收項目、生產計劃執行、資源綜合利用企業原料使用、進出口管理等重點問題監管和查處力度，建立常態化工作機制，將督查貫穿於依法整頓全過程，切實落實集團管控責任和地方監管責任，通過加強組織長官、健全督查機制、暢通舉報管道、加大處罰力度4個方面確保相關工作落實到位。

稀土行業要合理合規發展

稀土被廣泛應用於冶金機械、石油化工、陶瓷玻璃、農業輕紡等傳統工業領域，同時在新材料、國防軍工等高精尖領域也有著非常廣闊的應用空間。由於其單價較高，盜采現象嚴重，因此打擊“黑稀土”行動對穩定稀土市場有重要的作用。

記者注意到，國務院在2011年下發的《關於促進稀土行業持續健康發展的若乾意見》中就提到，稀土是不可再生的重要戰略資源，在新能源、新材料、航空航天等領域的應用日益廣泛。經過多年發展，我國稀土開採、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步，產業規模不斷擴大。但稀土行業發展中仍存在非法開採屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態環境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發滯後，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業健康發展。

2018年10月30日，工信部、發改委等8部門發布了《關於組織開展稀土行業秩序整頓專項督查的通知》，對於整頓工作部署落實情況、稀土企業政策落實情況、舉報線索查處情況等進行為期一個月的專項督查。

時隔兩月，工信部等12部門再次下發《通知》，持續加強對稀土行業的秩序整頓。

冶金工業規劃研究院院長李新創在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，這個領域確實存在一些不容忽視的問題需要解決。

李新創認為，對於稀土行業而言，首先要合理、合規地發展；其次，稀土如此稀缺，要提高它的附加值。我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，任何行業都應該提高附加值，稀土行業的高品質發展更為迫切。

《通知》頒布利好稀土分離企業

本次《通知》對稀土行業產業鏈會帶來哪些影響？

一位業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，中國的稀土產業鏈可以簡要地劃分為稀土分離冶煉、稀土深加工、稀土下遊（新材料）等幾個部分。

事實上，對於產業鏈的整體發展，在著力深化行業秩序整頓工作的基礎上，《通知》還從促進綠色高效發展、積極推動功能應用兩個方面明確了提升行業發展品質的主攻方向。不斷完善稀土開採、冶煉分離技術規範和標準，創建冶煉分離示範工廠，建設高水準、可移動、可示範的離子型稀土綠色礦山，強化稀土企業汙染物排放和異塵餘生安全監管。鼓勵發展深加工應用產業，提升稀土新材料產品品質和智能製造水準，促進高豐度元素應用，支持建立國家級稀土功能材料創新中心，推動稀土新材料供應商先期介入下遊用戶產品研發，促進上下遊產業協同發展。

記者注意到，相關機構此前曾公開表示，稀土整頓行動一定程度上有助於收縮行業隱形供給，提振稀土價格；政策引導行業規範透明化，龍頭企業會持續受益。

該業內人士對記者表示，《通知》的頒布長遠來看肯定是有利於稀土行業的健康發展，原料廠商會更加注重環保；非法稀土產業的生存空間會進一步縮小；落後的產能將會被淘汰。

“但是近期受大環境影響，我認為下遊采貨意願同比增長可能並不明顯，我跟稀土分離廠、磁材廠方面了解到的情況是，浙江的企業都認為能夠維持去年同期訂單量已經算是比較好的狀況了。”該業內人士表示，現在分離廠也需要政策刺激，對稀土行業持續加強整頓的消息出來，對於分離廠來說是利好消息，稀土價格漲一些，有利於出貨。按往年的節奏，預計下周市場應該會非常活躍，進入年前最後的採購潮。

每日經濟新聞