為遏製這種藥物泛濫 美國衛生部將評估針灸

北美東部時間10月24日，美國總統川普簽署了H.R.6法案（SUPPORT for Patients and Communities Act，支持患者和社區法案）。該法案旨在尋找治療疼痛的替代性藥物和療法，遏製阿片類止痛藥物泛濫。被確認的替代性藥物和療法費用將由聯邦保險（Medicare）覆蓋。

在H.R.6法案中，針灸、醫療按摩、綜合疼痛治療項目等皆被列入了有待評估的替代性療法。這意味著，未來一年的時間裡，針灸有望得到美國衛生部評估和認可，成為聯邦保險支付的疼痛替代療法之一。

近年來，美國民眾為了緩解腰疼、腰疼、全身疼痛、抑鬱等，服用大量阿片類止疼藥物，造成了嚴重的社會危機。根據美國疾病控制與預防中心數據，2016年超過4萬名美國人死於過量服用阿片類止疼藥物，平均每天110多人死於阿片類止疼藥物。

2017年5月，斯格特·戈特利布（Scott Gottlieb）擔任美國食品和藥品監管局局長後，宣布將遏製阿片類藥物濫用作為首要工作任務：「我們決定成立指導委員會，來制定、評估、增加相關政策法規，並通過委員會監督監管局在控制阿片類藥物濫用危機中的作用。」

三個月後，川普聽取阿片類藥物小組彙報後對遏製行動給予了積極支持。8月9日，他在新澤西州宣布，阿片類止疼藥物泛濫是一場國家危機，「我們將花費大量的時間、精力和資金解決這場危機。」

在此前後，美國學界、醫療機構以及軍隊系統都針對阿片類止疼藥物泛濫做出了迅速反應。美國三大頂尖學術研究機構建議，藉助針灸、醫療按摩等非藥物療法，抑製阿片類止痛藥物使用；美國醫院聯合認證委員會發出通告，宣布從2018年1月1日起，申請認證的醫院必須滿足為疼痛病人提供非藥物治療手段的條件。

2018年2月，美國退伍軍人健康管理局（Veterans Health Administration）將針灸師納入醫療系統目錄，並於3月開始招聘擁有美國國家針灸和東方醫學認證委員會（NCCAOM）證書的針灸師。這意味著，美國聯邦機構繼各州之後正式承認了針灸師職業。

美國針灸界受形勢鼓舞，趁機遊說議員在國會提出議案，請求將針灸、按摩等替代性醫療取代阿片類止疼藥物，並納入聯邦醫保支付系統。5月上旬，民主黨國會議員趙美心、共和黨國會議員傑姬·沃爾斯基（Jackie Walorski）、理查德·尼爾（Richard Neal）都向眾議院籌款委員會提出了包括針灸、按摩在內的替代性醫療議案。

5月16日，兩個議案合併後的H.R.5776在眾議院籌款委員會投票，獲得全票通過。隨後，籌款委員會將H.R.5776合併入H.R.6110法案，提交眾議院討論投票。6月19日，眾議院全票通過。9月28日，眾議院又將包括H.R.6110在內的多個同類提案合併為H.R.6（支持患者和社區法案），以393:8投票比例順利通過。

10月16日，H.R.6經參議院審核通過後提交總統。10月24日，川普簽署了H.R.6法案，令其正式成為法律。該法律生效後，針灸、醫療按摩等非藥物治療方式將會積極參與到各類疼痛治療中去，並成為聯邦保險可以支付的治療手段。

對於美國社會來說，針灸、按摩等介入疼痛治療，有助於緩解嚴重的阿片類藥物濫用危機；對於針灸師來說，則可以從此進入聯邦職業範圍，是一個職業發展的裡程碑。

從1970年代開始，針灸就在美國遍地開花，並且得到很多州法律的承認和保護。到目前為止，至少有44個州已承認針灸合法化。但是在聯邦層面，針灸師遲遲未獲接納。H.R.6法令的簽署，將改變美國針灸師的歷史，有可能使其成為聯邦合法職業之一。

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