商務部將評估美投資限制對華影響 中歐經貿合作升溫

　　商務部將評估美投資限制對華影響 中歐經貿合作升溫

　　本報記者 夏旭田 實習生 龍愛玲 北京報導

　　導讀

　　近期，中歐加強經貿合作的意願快速升溫。中歐雙方承諾共同維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制。

　　在限制中國投資上，美國並未啟動備受各界擔憂的《國際緊急經濟權力法案》，而是計劃基於CFIUS（美國外資審議委員會）頒布新的《外國投資風險審查現代化法案》。

　　在6月28日的商務部新聞發布會上，商務部表示，將密切關注美國這一法案的立法進展，並將評估對中國企業的潛在影響。

　　商務部表示，包括中企在內的一些跨國企業，對美國當前以及今後一段時期投資環境的穩定性和政策的連續性存在著擔憂。資本會用腳投票，全球市場會對美國投資環境的變化給出答案。

　　近期，中歐加強經貿合作的意願快速升溫。商務部表示，中歐雙方堅決反對單邊主義和貿易保護主義。中歐投資協定將於近期舉行第18輪談判，爭取在第20次中歐長官人會晤期間交換市場準入清單出價。

　　限制投資將導致資本用腳投票

　　美國白宮6月19日發布的《中國經濟侵略如何威脅美國和全球科技及知識產權》稱，中國正在發動“系統性的經濟侵略”。

　　商務部新聞發言人高峰對此回應稱，對於現代經濟全球化史和經濟體之間科技外溢效應原則稍有基本常識的人，都不會同意這份報告。報告作者罔顧中美企業之間基於商業原則的契約精神，開展互利共贏合作的歷史事實，可謂煞費苦心。

　　高峰指出，中國四十年改革開放通過不斷推進市場經濟建設、強化知識產權保護、完善政府治理和法治建設，為中國企業和所有在華的外資企業提供了巨大的市場和制度條件，這也是中國連續多年成為全球外國直接投資最多目的地之一的根本原因。

　　美國白宮在5月底發表的聲明中稱，將加強對獲取美國工業重大技術的相關中國個人和實體實施出口管制，並采取具體投資限制，擬於今年6月30日前公布相關措施。

　　美東時間6月27日，白宮聲明顯示，相較於運用引發普遍擔憂的《國際緊急經濟權力法案》，美國更傾向於推動《外國投資風險審查現代化法案》的立法。

　　高峰表示，中國將密切關注美國這一法案的立法進展情況，並將評估其對中國企業的潛在影響。中方始終認為，在國際投資領域應該持續推動投資便利化，不讚成以國家安全為由收緊外國投資條件。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報導記者，美國推動的《外國投資風險審查現代化法案》並非專門針對中國，但其主要目標還是中國，如果其他國家是備選對象的話，中國幾乎是必選對象。

　　榮鼎谘詢近日發布的一份報告顯示，今年前5個月，中國對美國展開的並購和綠地投資等直接投資金額僅18億美元，同比大幅下降92%，創下近七年來的新低。算上今年中資在美退出的投資，今年前5個月，中國對美直接投資淨值是-78億美元。

　　高峰表示，中方注意到相關報告，包括中國企業在內的一些跨國企業，對美國當前以及今後一段時期投資環境的穩定性和政策的連續性確實存在著擔憂。美國向多個貿易夥伴采取單邊貿易保護行為，已經成為影響全球跨境投資和經濟增長的主要因素之一。

　　“我們也注意到，近日美國舉行的‘選擇美國’投資峰會上，美國部分州的代表表達了對中國投資的歡迎，同時也對美國吸引投資政策的不確定性表達了擔憂。資本會用腳投票，全球市場會對美國投資環境變化給出答案。”高峰說。

　　關於美國擬對高技術實施出口管制，高峰表示，一直以來中美兩國企業積極開展合法合規的技術合作，推動了兩國貿易的增長，客觀上也促進了技術的進步，使中美兩國都從中受益。美方希望擴大對華出口，減少貿易逆差，在高技術產品和服務領域潛力是巨大的，限制出口的舉措只能適得其反。

　　中歐投資協定談判加速

　　與中美貿易摩擦持續升溫形成對比的是，近期中歐正在攜手維護多邊貿易體系。

　　6月25日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴和歐委會副主席卡泰寧在北京共同主持了第七次中歐經貿高層對話，雙方圍繞“支持和推動全球化，深化和擴大中歐合作”主題，進行了深入的討論。

　　高峰表示，在中歐經貿高層對話期間，中歐雙方就完善全球經濟治理，維護多邊貿易體制，推動貿易投資自由化便利化，加強數字經濟、電子商務、循環經濟、防治白色汙染、應對氣候變化、農業、金融業合作等達成了一系列豐碩成果和共識。

　　他指出，中歐雙方都認為必須堅決反對單邊主義和貿易保護主義，防止這種行為可能對世界經濟產生的衝擊和衰退性影響。雙方承諾共同維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制；推動更加開放、包容、普惠、平衡、互利共贏的經濟全球化。 

　　“我們相信，在個別國家出現內顧傾向、貿易保護主義抬頭的形勢之下，中歐經貿合作將為全球經濟持續復甦和穩定發展帶來一股‘暖流’。”高峰說。

　　商務部研究院歐洲與歐亞研究所所長劉華芹告訴21世紀經濟報導記者，在美國川普政府向全球多國發起貿易戰的背景下，中國與歐洲有著廣泛的共同利益訴求。在單邊主義的衝擊下，中歐都希望能維護多邊貿易體系。

　　中歐投資協定談判也取得了積極的進展。高峰介紹，中歐投資協定談判迄今已經舉行了17輪，第18輪談判將於近期舉行。在剛剛結束的第七次中歐經貿高層對話中，雙方表示，爭取在第20次中歐長官人會晤期間，交換市場準入清單出價。隨著雙方完成清單出價的交換，中歐投資協定談判將進入新的階段。

　　“中方將繼續秉持開放、靈活、務實的態度，積極推動談判取得更大進展。我們相信，早日達成一個全面、富有雄心的投資協定，符合中歐雙方的共同利益，將向世界釋放中歐雙方維護以規則為基礎的國際經貿秩序、致力於貿易投資自由化的積極信號。”高峰說。

　　白明表示，中歐BIT磕磕絆絆已談判多輪，此前歐洲內部各國對於談判缺少必要的共識，部分國家並不急於達成這一協定。然而在美國的壓力下，歐洲各國達成協定的迫切性顯然增加。

　　劉華芹表示，中國正在進一步擴大開放，近期已經下調了包括汽車在內的進口關稅，未來中國將放鬆對外資控股的限制，加強知識產權保護，並擴大金融行業的開放，這對歐洲非常具有吸引力。

　　不過，歐委會近日發布的2017年度貿易和投資壁壘報告指出，中國仍然是對歐洲市場準入限制和貿易壁壘最多的國家之一。

　　高峰表示，中方注意到歐方發布的這份報告，正在進行詳細地評估。“初步來看，報告中關於中國的表述有失偏頗。在市場準入和消除壁壘方面，中歐是各有訴求的。雙方就這個問題進行過深入的探討。”

　　他強調，中國將不斷擴大對外開放，持續推動貿易投資的自由化、便利化。希望中歐雙方能夠共同努力，不斷擴大相互的開放，共同構建開放型的世界經濟。

　　白明表示，中歐BIT談判已經進入了衝刺階段，中國即將公布新的外商投資負面清單。一方面，中國將進一步降低市場準入門檻；另一方面，中國包括法律法規透明度、政府服務在內的營商環境也將獲得極大的改善。隨著這些措施的落地，中國將以實際行動回應歐方的擔心。

責任編輯：李思陽