來源：國是直通車
這幾天的天津很熱鬧。據天津人社局公布的消息，自“海河英才”行動計劃發布以來，不到24小時之內，已經有30萬人辦理落戶申請。
吸引人才這件事上，天津不是唯一數字顯赫的城市。西安早在去年就推出了一系列“搶人新政”，並不斷加大力度，成績斐然。2017年，西安全市學歷落戶11.4萬人，佔戶籍新政落戶人數的81.78%。今年一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人，是2017年全年的1.2倍。
從被城市選擇，到主動選擇城市，這場“搶人大戰”無疑是雙贏的。城市獲得想要的人才，作為被搶的主體，人才也可以從中獲得自己想要的，比如創業政策，再比如購房優惠等，還有教育資源。
有人為子女能獲得參加高考資格，連夜到天津排隊落戶；有人因為考生多、錄取率低，就算山東拋出“一人落戶，全家落戶”政策也不考慮。
要打贏這場“搶人大戰”，並不是放開落戶那麽簡單。
喜與憂的根源
5月16日，天津發布 “海河英才”行動計劃，進一步放寬人才落戶條件，不用繳納社保、不用居住證，大學生只要不超過40歲、碩士研究生不超過45周歲，就可以直接在天津落戶，博士研究生落戶則不受年齡限制。據天津人社局公布的消息，自“海河英才”行動計劃發布以來，不到24小時之內，已經有30萬人辦理落戶申請。
搶人效果好的還有武漢。自去年以來，武漢不斷降低大學生落戶門檻，基本實現“零門檻”。 數據顯示，僅今年一季度，已近10萬大高職院校畢業生留漢創業，落戶3.9萬人。而該成績的背後離不開武漢作為“教育重鎮”擁有的89所高校資源。
與天津相比，山東的搶人新政也可以說誠意滿滿，但效果平平。
山東發布的《全省警察機構服務新舊動能轉換20條工作措施》提到，放寬人才落戶條件，取消省級高層次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落戶限制；取消高校畢業生以及各類具有專業職稱、技能等級人才的就業年限、社保年限、部門性質、居住場所限制；新舊動能轉換重點項目急需人才憑人社部門證明直接落戶；而南京市更是因為首推出對應屆大學生開出“面試補貼”的城市備受關注。
但是大家似乎並不買账。在蘇寧金融研究院高級研究員付一夫看來，究其原因是因為“高考太難，嚇退外省人”。
付一夫對中新社國是直通車記者表示，天津搶人效果之所以如此強烈，最關鍵的因素在於其高考優勢。從數據來看，2017年天津高考報名人數為5.7萬人，數量是31個省和自治區中倒數第4位，而本科一批錄取率是25.02%，位列全國第一。足以見得，天津是一個典型的“考生少，錄取率高”的直轄市，再加上當地具有南開大學、天津大學等名校，且地理位置毗鄰首都北京，自然成為極具性價比的落戶城市。
相比之下，山東雖然是教育大省，但更是高考大省，考生多、錄取率低，讓人難免心生忌憚。根據中國教育在線等網站統計資料，山東省高考考生人數在2016年為71萬人，2017年為58.3萬人，這兩年裡都僅次於廣東、河南位居全國第三；而從錄取率看，2016年和2017年，山東省一本錄取率分別僅為13.89%和10.6%。
而南京所在的江蘇更是歷來與山東、河南這樣的高考大省比肩，難度之大可想而知。
讓人才站得住腳，穩得下心
在當下這場“搶人大戰”中我們可以看到，降低落戶門檻成了一項標配。但戶籍並不是把戶口落在該地這麽簡單，戶籍制度一直是勞動力享有醫療、教育、社保等福利的準入制度。當人才進來後，如何提供相應的配套福利，或才是“搶人大戰”回歸理性的進一步思考。
近日，在回應“搶人大戰”時，國家發展改革委新聞發言人孟瑋就表示，既要“引才引智”更要“用人留人”，把人才留在當地，實實在在為當地經濟發展做貢獻。
國家“千人計劃”專家、清華大學公共管理學院教授藍志勇在接受媒體採訪時亦表示，引進人才必須跟公共服務提供能力和樓市調控政策結合起來，要避免人口短期急劇湧入，超過城市的承載力，出現基礎設施、教育醫療、生活保障等公共服務短缺的問題。
而對此問題，天津市有關部門日前也表示，此輪人才落戶新政，目的在於支持有意來津真正參與天津各項事業發展，願意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。
在“搶人大戰”中，除了發展前景之外，人才們最為關心的無非就是教育、醫療、住房等事關民生的幾大領域，因為這些因素直接關係到能否長期留住人才在當地工作與生活。在付一夫看來，一直以來，教育難都是民生難題，群眾對其訴求極高，然而事實上教育資源的供給卻頗為不均衡不充分。因此，擁有良好教育資源並在升學中具備優勢的城市或地區自然會在這場“搶人大戰”中被優先考慮。
因此，付一夫認為，各地方只有花大力氣理順和提升中小學教育環境和教學品質，人才才有可能站得住腳，穩得下心；否則，即便短期內在搶人之中佔得先機，但因教育滿意度無法提升而導致人才最終再度離去，這也將不利於城市的長期可持續發展。
（原標題：解決不了這個問題，一切搶人都是空談）
責任編輯：劉萬裡 SF014
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