“長期徘徊在5％”：科技創新要捨得向基礎研究傾斜

資料圖 圖片來源：視覺中國

今年全國兩會期間，很多代表委員反映，我國基礎研究投入不足，佔比長期徘徊在5%左右。在3月11日的記者會上，科技部部長王志剛對該問題做了回應，稱“對中國科技界來講，基礎研究的能力和產出是我們的一個短板。”並表示“中國加強基礎研究是堅定不移的。”

拿中美基礎研究投入做對比——“美國在15%左右、中國在5%左右”，坦承自身投入不足，在我國科研經費投入呈逐年上升態勢的背景下，無疑頗顯客觀理性。

近年來，我國重大科技成果不斷湧現，嫦娥探月、北斗組網、航母海試、鯤龍擊水……這些也為社會高質量發展提供強了有力的科技支撐。這離不開投入的增加：公開資料顯示，2018年我國研究與試驗發展（R&D）經費支出為19657億元，比上年增長11.6%，其中基礎研究經費1118億元，佔比5.68%。

成果讓人欣喜，進步有目共睹，5.68%的佔比也已是歷史新高。但這一比重與發達國家15%-20%相比，仍有差距——2012年，法國這個比重甚至達到了24.4%。

基礎研究投入不足之外，結構不合理，也是我國基礎研究投入所面臨的重要問題。這主要就體現在過度依賴中央財政，地方財政投入明顯偏低、企業對基礎研究投入嚴重不足等方面。正如此次記者會上王志剛部長提到的那樣，“美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，中國的5%基本上是中央財政投的，地方財政和企業投的很少”。

數據也佐證了這點。科技部基礎研究司司長葉玉江曾披露，“美國聯邦政府對基礎研究投入佔一半，而我們佔到了90%；我國地方政府對基礎研究投入佔7%，而美國是接近20%；美國的社會資金佔總投入的20%，對於支持非共識項目起到重要作用，但是我們的企業投入幾乎可以忽略不計。”

值得一說的是，雖然總體上我國企業研發經費的投入規模不斷增大，但正如有些學者指出的，企業將大量人力、物力、財力投入到引進國外技術的模仿創新等外延創新活動中，耗時耗力的基礎研究則投入寥寥。長此以往，我國企業研發活動的自主創新活動、研發行為較少，也勢必會製約建設創新型國家目標的達成。

而從現實來看，製約企業加大基礎研究投入的因素也有不少，如技術成果無法轉變為經濟優勢、企業自身研發基礎較弱、高技術企業的引領效應發揮不夠等。

在此語境下，要激發企業和社會各界參與基礎研究的活力，構建多元化的投入體系，就需要對準企業基礎研究發展痛點，充分發揮政府部門平台效應，用規範的市場經濟制度環境，拆除企業從事基礎研究的藩籬，給企業從事基礎研究的勇氣。

在這方面，有些地方已經走到了前頭。浙江省近日頒布意見稱，進一步完善落實縣域創新驅動發展扶持政策，通過提升發展科創服務平台，完善科技投融資體系等措施，實現做大做強創新型企業的目的。對“全社會研究與試驗發展經費”佔地區生產總值比重、財政科技投入增幅雙下降的縣（市），實行“一票否優”。

有些地方在采取各種措施，提升原始創新能力後，還從中嘗到了甜頭。以安徽為例，在創新能力連續7年位居全國第一方陣的同時，全省生產總值在科技創新的加持下，首次登上3兆台階。

說到底，科技創新要向“捨得投入”要效果——不只是中央財政要投入，還要引導地方和鼓勵企業在科技創新基礎研究上增加投入。這樣才能讓科技進步有更穩固的支點，也讓社會發展有更強力的助推器。

梅堂（媒體人）

編輯 陳靜 校對 危卓