黃益平：金融改革要尊重金融規律，不應消滅非正規金融部門

中國經濟50人論壇2019年年會於2月16日在北京釣魚台國賓館召開，主題為“如何實現’六穩’，保持經濟長期向好”。北大國發院副院長黃益平在主旨發言時表示，金融改革要尊重金融規律。中國金融存在的兩個突出特點：一是金融資產中，銀行佔比非常高大於70%；二是金融抑製程度很高。這個體系適合支持大企業，不擅長服務小企業；適合支持粗放型擴張，不擅長服務創新型增長；適合支持製造業，不擅長服務服務業。

黃益平表示，中小企業融資難融資貴的一個原因是經濟要轉型，但金融部門沒有轉過來：一是決策靠歷史數據和抵押資產，二是壓低利率；中小企業被擠出正規市場，非正規金融的利率被推高。

黃益平指出，要解決中小企業融資難融資貴，有三個要點：一是利率市場化很關鍵；二是資本市場並非主要解決方案，資本市場融資的資質要求比商業銀行更高，而且需要配套的法律、文化、政治條件；解決融資問題的思路還是應該集中在銀行等間接融資管道；三是不應消滅非正規金融部門，影子銀行、金融科技造成了一些風險，但他們是實質性的金融市場化的產物，金融科技還提供了新的普惠金融方案。