中國全面深化改革 民眾收獲這些“大禮包”

中新網客戶端北京1月9日電(記者 李金磊)2013年召開的中共十八屆三中全會，吹響了中國全面深化改革的號角，並提出了大批惠民、利民的改革舉措。這些年來，諸多改革措施已經落地開花，民眾收獲一系列影響錢袋子的“大禮包”，獲得感得到進一步提升。

資料圖：市民在個人所得稅基礎資訊采集點進行相關資訊登記。 中新社記者 殷立勤 攝

個人所得稅減稅

2019年初，很多中國人都在忙著填寫一張表格，這張表叫做“個人所得稅專項附加扣除資訊表”。與此同時，國家稅務總局開發的“個人所得稅”APP也衝上了各大手機應用市場的榜首。

這是因為，從2019年1月1日起，新個稅法正式實施，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出可以抵扣個稅，民眾只需填好這張表，就能享受到個稅減稅紅包，到手收入將會增加。

這一重大改革決策，其實可以追溯到2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》。這一決定提出，完善稅收制度，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。

從2019年開始，原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得和特許權使用費所得進行綜合征稅，這4項綜合所得的個稅起徵點提高到5000元/月(6萬元/年)。而個稅專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，這樣一來，不僅降負更多，而且更加公平。

也就是說，民眾收獲的這個大禮包，裡面不僅有真金白銀的減稅，還有考慮個人家庭負擔的公平性的體現。

退休人員資料圖。中新社發 張馳 攝

養老制度並軌

對於社會上詬病已久的養老雙軌制，十八屆三中全會明確要求“推進機構事業部門養老保險制度改革”，養老制度並軌由此開始提速。

啃下這塊“硬骨頭”的決心是堅定的。之後，“改革機構事業部門養老保險制度”寫入2014年政府工作報告；2015年1月14日，《國務院關於機構事業部門工作人員養老保險制度改革的決定》發布。

隨著改革方案公布，養老雙軌制正式終結，近四千萬機構事業部門人員告別“免繳費”時代，和企業職工一樣，繳費工資的8%要用來交養老保險。

這樣一來，機構事業部門人員不用繳養老保險但養老金卻遠高於企業退休人員的現狀會逐步改變，兩者間的養老“待遇差”會逐步縮小。

對於普通老百姓來說，這個民生禮包裡面同樣裝著“公平”二字。

資料圖：正在參加校園招聘的大學生。中新社記者 駱雲飛 攝

就業年均增1300萬人

2018年7月，在歷經4家企業面試後，畢業於山東一所985高校的劉道，在北京找到了一份文職工作，跟他一起來到北京的還有10個同班同學。

在2018年前11月，有1293萬人像劉道一樣找到了工作，全年1100萬新增就業的目標早已提前完成，2018年有望連續第6年有超過1300萬人口找到工作。

按照十八屆三中全會的要求，這些年官方一直在努力健全促進就業創業體制機制。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。

同時，就業失業監測統計制度也在完善。2018年，比登記失業率更科學的城鎮調查失業率首次正式亮相，2018年11月份的城鎮調查失業率僅4.8%，優於年度工作目標。

就業是最大的民生。有了就業，居民就有穩定的收入來源。正所謂“手中有飯碗，心中就不慌”。

人民幣資料圖。中新網記者 李金磊 攝

居民收入穩定增長

“5年多來，我的收入翻番了！”在郵政行業工作的北京人陳女士五年前工資只有三四千，而到2018年翻了一番，達到了七八千元左右。

收入上漲的不止陳女士一個人。十八屆三中全會以來，中國居民收入持續較快增長，2017年全國居民人均可支配收入25974元。居民恩格爾系數進入富足區間。

十八屆三中全會要求，要調節過高收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

這些年來，中國一直在努力“提低”——2018年10多個省份上調最低工資標準；不斷“擴中”——形成了世界上人口最多的中等收入群體；發力“控高”—— 中央管理企業負責人薪酬制度改革，央企高管“錢袋子”縮水。

同時，收入分配差距持續縮小。2018年前三季度城鄉居民平均收入倍差2.78，比上年同期縮小0.03。

資料圖：民眾辦理社保業務。中新社記者 張斌 攝

社保待遇上漲

十八屆三中全會以來，中國不斷擴大參保繳費覆蓋面，截至2018年9月底，基本養老保險參保人數達9.3億人，基本醫療保險覆蓋超過13億人，織就了世界上最大的社會保障網。

社保待遇持續上漲。企業退休人員基本養老金實現“十四連增”，居民基本醫保人均財政補助標準由2012年的240元增至2018年的490元。

北京退休醫生吳嶽對記者說：“五年來我的養老金一直上漲，一年大概能漲200多元，現在養老金水準達到了5600多元，足夠用！”

按照十八屆三中全會的要求，城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度分別在2014年和2016年實現整合統一。其中，城鄉居民基礎養老金全國最低標準在2015年從55元提至70元，2018年再提高到88元。

十八屆三中全會明確，適時適當降低社會保險費率。2015年以來，中國先後降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，累計減少企業成本約3150億元。在2019年，社保費率有望迎來第五次降低。

制度統一，城鄉居民之間逐漸消除差別，更加公平；社保費率降低，待遇提高，民眾的基本生活也就更有保障。