7省落實中央環保督查意見 北京以超常規力度治霾

　　7省落實中央環保督查意見 北京以超常規力度治霾

　　21世紀經濟報導 王爾德 北京報導

　　5月15日，第二批中央環境保護督察的北京、上海、湖北、廣東、重慶、陝西、甘肅等7省（市）公開督察整改落實情況。

　　資料顯示，中央環境保護督察組於2016年11月至12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陝西、甘肅等7省市開展環境保護督察，並於2017年4月完成督察反饋。

　　根據生態環保部介紹，督察反饋後，截至2018年4月底，7省市督察整改方案明確的493項整改任務已完成357項，完成比例超70%，其余正在推進中。

　　對此，中科院科技戰略谘詢研究院副院長王毅對21世紀經濟報導記者分析，中央環保督察反映出來的問題，是地方政府此前在舊的發展模式下累積的歷史問題。因此，整改需要過程和時間，地方政府的轉型需要更多的來自上級政府和部委的指導和幫助。

　　目前第一輪覆蓋全國的中央環保督察已經結束。生態環保部部長李乾傑透露，今年組織開展第一輪中央環保督察的“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環保督察。

　　北京以超常規的力度治霾

　　生態環保部介紹，通過督察整改，一批長期難以解決的環境問題得到了解決，一批長期想辦的事情得到了落實。其中，北京、上海和重慶的整改值得關注。

　　其中，北京市深入開展“疏解整治促提升”專項行動，2017年共拆除違法建設5985萬平方米，疏解提升市場241個、物流中心55個。加強京津冀生態環境保護協作，深化合作治汙機制，支持保定、廊坊建設“禁煤區”；推動建立京津冀及周邊地區空氣重汙染預報會商、統一預警分級和應急聯動機制。

　　同時，北京以超常規的力度治理大氣汙染。2017年改造1.32萬蒸噸燃煤鍋爐、淘汰2.7萬餘台小煤爐、低氮治理2.3萬多蒸噸燃氣鍋爐、完成901個村“煤改清潔能源”，全市年度燃煤總量下降到600萬噸以內；完成清理整治“散亂汙”企業6557家，退出一般製造業和汙染企業651家，重點行業減排揮發性有機物4069噸；淘汰高排放老舊機動車49.6萬輛，推廣使用新能源和清潔能源汽車累計達20萬。

　　對此，中國環科院研究員柴發合對21世紀經濟報導記者分析，“2017年，北京市PM2.5年均濃度為58微克/立方米。在天幫忙的因素之外，人努力的因素至關重要，北京市確實做出了超常規的努力。”

　　根據上海市的整改報告顯示，上海加大環境違法行為懲治力度。2017年，環保部門查處環境違法案件4477件，罰款47689.0萬元，分別比上年增加35.0%和90.2%；水務部門立案1498件，罰款4125.5萬元，分別比上年增加5.5%和193.4%。

　　此外，重慶市在整改過程中，強化長江生態保護，制定重點生態功能區產業準入負面清單，禁止在長江乾線及主要支流岸線1公里範圍內新建重化工項目，在5公里範圍內不再新布局工業園區，推進沿江環境風險隱患企業整治搬遷。

　　王毅分析，在長江的生態保護過程中，重慶和湖北的任務最重，其中化工圍江的問題是硬骨頭，但必須妥善地解決好這一問題。在這方面，重慶做出了表率。

　　對各地整改情況實施清單化調度

　　不過，生態環保部強調，7省市督察整改工作仍存在一些薄弱項。

　　生態環保部有關負責人介紹，例如少量整改任務進度有所滯後。部分自然保護區內風電、煤礦等違規項目拆除、關停進度滯後，一些地區治汙基礎設施建設、尾礦庫治理和生態環境恢復等整改任務沒有達到序時進度要求。

　　同時，一些區域流域環境整治、產業和能源結構調整、違建項目清理等整改任務進入攻堅階段，整改難度加大，工作力度有所減弱，個別地區環境品質改善效果不理想，甚至呈現惡化趨勢。

　　“一些群眾舉報環境問題出現反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三，全面排查，導致部分同類型環境問題依然存在。” 生態環保部有關負責人透露。

　　對此，王毅分析，這些問題也反映出了環境轉型的難度，這些問題是歷史形成的，大多數問題的解決也很難畢一功於一役，提高速度的前提是尊重治理的規律。

　　目前，第二批7省市的督察整改報告已經黨中央、國務院審核同意，但整改工作還未結束。

　　生態環保部透露，下一步，國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度，並不定期組織開展機動式、點穴式督察，保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的決不松手。

責任編輯：何凱玲