深圳到底需要多少共享單車？不妨讓市場說了算

盤和林 時評作者

據深圳新聞網報導，滴滴自有品牌青桔單車3月17日凌晨在深圳投放，投放地點包括福田、寶安、龍華等地區，數量達到約2萬輛。然而，當天22時37分，深圳市交委發布聲明稱：青桔單車屬違規投放。目前，滴滴出行已被多部門約談，要求立即回收違規投放車輛。

近年來，共享單車數量呈現爆發式增長，尤其是一線城市主要區域，共享單車基本飽和，熱點區域存在車輛過度投放，規模超過環境設施承載能力，是不爭的事實。有鑒於此，深圳市交委此前印發的《深圳市互聯網租賃自行車規範管理整治行動實施方案》，明確要求自2017年8月23日起，暫停深圳市共享單車新增投放，可見其良苦用心。

對共享單車進行數量投放限制並非全然沒有合理性。雖說一般情況下，行政權力不應介入正常的市場關係之中，但基於公共利益或公共事務管理需要，對公共資源設定一定的準入門檻是可以接受的。

但要看到的是，行政權力設定準入門檻極易導致行政性壟斷。從危害結果看，極易導致市場自身的運行規則屈從於行政乾預，喪失其協調生產布局、優化資源配置、提高整體經濟效益的調節功能，人為設定市場壁壘，阻礙全國統一大市場的形成，並助長行業不正之風。

以共享單車為例，由於“禁投令”對企業新增單車投放進行限制，自然而然就將一些優質共享單車平台被拒之門外——滴滴之所以違規投放2萬輛單車，恐怕也不是刻意衝撞“禁投令”，而是多次申請無果之後的無奈。

按照深圳市交委的聲明，3月8日該委等部門召開聯席會議，決定暫不同意滴滴出行和哈羅單車新增投放計劃，等於完全堵死了滴滴和哈羅進入深圳市場的路子。這就會造成之前進入深圳市場的共享單車擁有壟斷地位。最終的共享單車市場，最終未必是技術、設備、經營能力的競爭，更多是一種“資格”。壟斷顯然不利於共享單車的優勝劣汰。

一個城市到底需要多少共享單車？這個數據顯然不好計算，最好的辦法，不是設定準入門檻，而是在規則明晰的條件下，通過充分的市場競爭達到動態均衡。

當然，這並不是說完全反對行政權力設定準入門檻，而是強調由於公共資源的稀缺性和壟斷性，無論以什麽理由設定準入門檻，都會造成了提高市場準入壁壘，並形成事實上的壟斷。因此，行政權力設定準入門檻必須慎之又慎，即便出於公共利益不得已而設定準入門檻，也要建立公平、透明、合理的競爭機制。

換言之，共享單車除了“禁投令”還有沒有更好的監管方式，比如要求共享單車承擔維護城市秩序義務，合理設定停車區域等等，最終即使要實施準入門檻，也不能簡單地限制新增投放數量。而應該公平公正地構建綜合考評體系，凡是符合要求的一律準入，對不符合要求的予以限制直至出清。